担当作为 狠抓落实立足财政职能优化营商环境田庆敏
东昌府区财政局党组书记、局长田庆敏
一、正确认识“凤岐茶社”事件
凤岐茶社在山东发展遇阻，表面上看是地方政府在体制机制、政策落实、服务不力等问题，实际上是同志们思想不解放、服务不到位、政策不落实等深层次问题，不能将板子简单的打到某个人身上。与浙江、江苏等省份相比，山东省在“互联网+”方面的发展，尚处于初级阶段，经济发展仍然依赖实体经济发展，互联网经济发展起点低、发展慢，因此互联网企业难觅良好土壤。
其实早在2014年，凤岐茶社就在山东省创办成立，并于去年得到了省长龚正等四位省同志领导的批示，要求采取多种方式复制、推广。然而受多种因素的影响，凤岐茶社主要业务移师浙江并蓬勃发展，凤岐模式在山东落地推广却阻碍重重。可见，优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道，只有通过优化营商环境的“进”，才能促进经济动能的“强”。
二、存在的问题和不足
问题产生的原因是多方面的，根本上还是大局意识不够强、思想不够解放。通过深度查摆，发现目前仍存在着一些短板和不足：
（一）创造性开展工作的能力欠缺。部分工作人员过度依赖老经验、老办法，学习欲望不够强烈，对于政策文件仅做到看了，没有认真研究；对业务知识仅做到了解，没有详细掌握。
（二）规章制度落实不到位。对企业和群众提醒提示不及时、不主动，做不到跟踪服务。需要到哪些部门办理哪些手续、准备哪些材料后，让企业自己去完善材料、自己去跑，后续服务措施没有跟上。惠企政策宣传不到位，导致企业对有关优惠政策理解不深入、不全面，知晓率不高。
（三）缺少切实可行的鼓励创新措施。财政资金要发挥引导和示范作用，对于创新成果要进行奖励，但当前财政资金的转移支付力度还不够大，从职能作用发挥情况来看，与区委区政府的要求、与企业的期盼还有较大差距。
（四）服务水平不高效。运行速度慢等问题，至今仍严重制约政务服务运行效率。突出表现在“互联网+政务服务”滞后，信息化、大数据对决策、运行分析等工作支撑严重不足，督导推进落实不力。
三、下一步工作措施
为深刻吸取“凤岐茶社模式在山东推广落地难”的教训，财政部门将进一步改进工作理念、工作作风、工作方法，切实提升服务质量，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，全力支持经济发展。
（一）提高思想意识站位。加强对营商环境工作的重视程度，要在党组会、局长办公会进行专题研究，对相关会议精神，做到传达、学习，主动配合开展工作。在具体工作中，站在服务全区营商环境的高度去制定推进措施。
（二）营造有利于企业发展的公平有序财税环境。政策上，帮助企业用足、用好、用活财税政策；法制上，大力培育会计、税务、审计咨询等中介结构，帮助企业健全财务制度、加强诚信建设、提升管理能力；服务上，减少和简化财政工作中涉企事项审批程序和手续，深化“放管服”改革，实行“一次办好”等高效能举措，帮助企业及时掌握财税政策。
（三）加大财政政策支持引导。发挥财政资金引导撬动作用，综合运用以奖代补、先建后补、贴息、股权投资、产业引导基金等财政扶持方式，鼓励企业与跨国公司及行业领军企业合作，开展新旧动能转换重大工程和项目建设。对通过建立“走出去”公共服务平台或专业合作联盟，为企业提供涉外法律、税收、投资环境等服务的机构，区财政给予奖励。
（四）引导企业进入公共服务和社会事业领域，通过资产证券化、特许经营、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式，吸引资本参与运营城镇供水、供暖、供气、污水垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目。
（五）强化政策执行力度，提高财政服务水平。及时兑现扶持企业发展的各项财税政策，简化操作程序，降低企业公共成本，及时调整和完善财政扶持企业政策。
（六）提高政务服务效能。企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展。我们将进一步转变服务观念，严格落实中央和省市的各项优惠政策，进一步在全社会营造出尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，让企业家安心、舒心、顺心创业，想方设法缓解企业融资难问题；加快规模企业规范化改制步伐，推动企业加快上市步伐，拓宽企业融资渠道。
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