做细做实做深 市文广新局“放管服”改革综述
□本报记者 刘继林本报通讯员 李立庆 韩银亮
前不久，聊城千彩印刷有限公司在聊城市政务服务中心领到了“印刷经营许可证”，原来此项审批须市县联办，承诺审批时限为10个工作日，这次该许可改为即办件，完成整个流程仅用了半个多小时。
市文广新局以为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标，推出了一大批文化类行政审批“全市通办”事项，持续开展“减证便民”“流程再造”等措施，不断优化文化市场营商环境。
细化清单，只为“一次办好”
对照“一次办好”目标要求，市文广新局对全市文化系统市县两级依申请的行政权力和公共服务事项进行逐项梳理。经梳理，市本级“一次办好”事项35项，县级“一次办好”事项56项实现了市县两级依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。
为最大限度方便群众，市文广新局改变原有按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，实现全市范围内就近办理申请业务，建立起“异地受理、属地办理”的文化行政审批服务新模式。申请人不受地点和所属文化主管部门的限制，可在任何政务服务中心文广新局窗口提出申请。接受申请的县局窗口，对不属于本辖区受理范围的事项，在接受申请材料并指导申请人补齐补正的当日，在1个工作日内将申请材料快递给市局或县局窗口，市局或县局窗口收到申请材料后，按照属地审批权限在承诺期限内予以办结。
实心变革，就为百姓少跑腿
市文广新局积极探索“互联网+行政审批”模式，在全市率先试点文化类行政许可事项全程网上办理，率先试点“双向免费物流寄送”，13项行政许可事项全程“零跑腿”或“最多跑一次”，市民即可取得批准文件及许可证。对符合许可条件的新设立印刷企业，市文广新局窗口通过事前贴心服务、当天前台接件、当天现场勘验，实现1个工作日发放印刷经营许可证。
市文广新局充分发挥政务服务平台一体化优势，积极推进市县联动，提高办事效率。目前，“印刷经营许可证核发（出版物除外）”行政许可事项在政务服务平台中首批市县联办。在开发区推进“证照分离”改革试点工作，更大范围地实现持“照”即可经营，切实加强事中事后监管。
深化改革，切实做好“放管服”
市政务服务中心文广新局窗口对所有行政审批、公共服务事项实行“一个窗口受理”。窗口实行首席代表制，一般事项由窗口首席代表审核办理，对领导审签、集体讨论决定和报政府或上级部门审批的事项，做好初审、协调和衔接工作。一次性告知制、首问负责制、AB角制、限时办结制、责任追究制等业务管理制度，在政务中心窗口人员那里一一落实，窗口服务群众的能力和水平得以全面提升。“容缺审批”最大程度地体现人性化执法，也是深入改革的敏感地带。申请人在统一受理发证中心办理经公告列入容缺审批事项名单的文化类行政审批事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，因提交的申报材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵、需补正或撤换时，启动容缺受理，申请人作出按时补正申请材料的书面承诺，统一受理发证中心工作人员出具《容缺受理补正材料通知书》，并受理办件。
市文广新局坚持依法行政、放管结合，推动工作重心由规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变，由事前审批为主向事后监管为主转变，营造良好的文化发展环境。
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