“一杯茶没喝完证就拿到手!” ——东昌府区深入推进“一次办好”改革纪实
杜宁郝丽莎
11月7日下午，市民陈浩智来到东昌府区政务服务大厅导询台，咨询注册公司的相关事宜。这时，大厅帮办、代办工作人员走上前，告知他如果带着身份证等必备材料，营业执照就能一次办结。陈浩智听闻，随即拿出了身份证、房产证等证件，工作人员见他必备证件都齐全，立刻帮他在山东政务服务网上注册，并申报相关材料，陈浩智则一边在休息区喝茶看报一边等候，没多长时间，在工作人员的引领下，陈浩智在工商自助服务终端上打印出了心仪的营业执照。
拿着营业执照，陈浩智不停地跟大厅帮助他办理业务的工作人员握手，连连感叹说“太快了！我来咨询咋办理才带了这些证件来的，没想到一杯茶没喝完证就能拿到手！”
这是我区“一次办好”改革的一个缩影。今年以来，我区以“改革、创新、服务”为主题，坚持运用“互联网+政务服务”的思维，深入推进“一次办好”改革，着力简化办事流程，缩短办理时限，竭力解决办证多、办证难、跑腿多、时限长等问题，进一步优化了我区投资环境，让办事群众享受到高效、快捷、规范的政务服务。
大“一窗受理”集成式服务
今年初，从便民利民、高效服务等工作实际出发，我区在全市率先制定了切实可行的“一窗受理”实施方案，将我区推行“一窗受理”的总体目标要求、主要工作任务及运行模式等作出了详细的安排和部署，并对窗口进行了合理的调整。在一楼大厅设立“一窗受理”、“即来即办”和“自助辅导”三个服务区，三楼大厅设立审批区，将全部的行政许可事项的受理、公共服务事项及便民服务事项的办理全部集中在了一楼大厅，并开发了“一窗受理”叫号系统，将办事群众进行合理分流，利用16个“无部门”统一的“一窗受理”窗口，受理全区的158项行政许可事项。
大“一窗受理”按照“前台受理、后台审批、统一出证”的工作模式，由各行政审批部门将政务服务事项的受理权委托给“一窗受理”窗口工作人员，由他们直接面向企业和群众受理申请材料，并将全部申请材料实时录入政务服务平台，推送至审批区相关人员，各审批部门人员只负责后台审批，按需自行下载清单资料，同步审批，内部流转，最后在规定时限内由发证窗口统一出证。
为了让群众明明白白递交材料，我区还编制了《“一窗受理”事项清单》《“一窗受理”事项受理材料标准化手册》《“一窗受理”申报材料示范文本》，作为“一窗受理”窗口受理审核申报材料的依据,依法合理减少了申请材料。据统计，自大“一窗受理”运行以来，共收到群众办件申请1.7万余件，服务事项办理时限平均缩短了40%以上。
“现在群众办理业务，只到一个窗口递交材料就能全部办结，信息共享确实提高了工作效率，群众满意，我们工作也有动力。”“一窗受理”窗口工作人员张燕如是说。
“全科大夫”式无差别受理
11月8日，山东铭聚新型建材有限公司法人严先生收到了一份快递，打开一看竟然是他10月底申请报批的环评批复文件，他兴奋地说：“真快啊，原来1个多月才能拿到的批复文件，现在不到10天就给寄到家里了，真是太方便了！”
简单的事情，群众在休息区喝茶看报等候，证照出来后送到群众手中；复杂的事情，内部流转，证照办理完毕后，免费快递寄送到家……
今年7月底，为进一步深化“一次办好”改革，深入推进审批服务便民化，彻底解决“放管服”改革中最大的痛点、难点、堵点问题，区政务服务中心管理办推行全面“帮办、代办”服务，并与“一窗受理”集成一窗，实现“帮办、代办、一窗受理”。
中心管理办对对“一窗受理”16名工作人员和帮办、代办工作人员进行培训，转岗到“帮办、代办、一窗受理”岗，完成了将大厅全部许可事项纳入“帮办、代办、一窗受理”的目标，在全市率先实现了“全科大夫”式的无差别受理，真正使“受审分离”全面落地。
“帮办、代办、一窗受理”后，办事群众只要带身份证等必要材料，就能办成全部事项。根据企业和群众需要，工作人员帮办事群众填写表格，网上申报，免费复印、打印，准备材料，传送至审批区，各审批部门人员只负责后台审批、外出踏勘等，资料内部流转，最后在规定时限内由发证窗口统一出证。在办事过程中，审批人员与申请对象不再直接接触，一定程度上阻断了滋生腐败的链条，减少了权力寻租的空间。目前，全部厅内业务，均可实现“一对一”贴心帮办、代办。
“东昌府区将继续深入贯彻中央和省、市推进‘一次办好’改革优化营商环境会议精神，不断优化‘一窗受理’‘帮办、代办’集成服务，全面提升我区政务服务水平，切实把‘一次办好’落到实处，让群众办事更快捷、更便利。”东昌府区政务服务中心管理办主任刘凯生说。
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