聊城市加快推进医药卫生体制改革
本报讯 为全面贯彻落实“健康聊城”战略决策部署，推动全市深化医改向纵深发展，近日，聊城市印发实施《关于加快推进医药卫生体制改革的实施意见》（以下简称《意见》）。该《意见》围绕建立分级诊疗制度、现代医院管理制度、医疗保障制度、药品供应保障制度和综合监管制度，统筹推进相关领域改革，为人民群众提供全方位全周期健康服务，展现出许多新思路、新举措、新亮点。
《意见》明确提出医改工作由各级党政主要负责同志负责，政府分管负责同志统一分管医疗、医保、医药相关工作，统筹推进“三医联动”。聊城市还把加强公立医院党的领导作为建设“健康聊城”的重要支点，把党的领导、党的建设贯穿法人治理结构建设全过程，促进公立医院党的建设和业务工作相融合。通过把方向、管大局、作决策、促改革、保落实，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署落到实处。
该《意见》突出了让群众享受触手可及的医疗服务。《意见》提出要“在每个乡镇办好1所标准化乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每3-10万居民办好1所标准化的社区卫生服务中心”，筑牢医疗卫生服务体系“网底”。做细家庭医生签约服务，拓展健康管理等签约服务内容，提升签约服务质量，结合实际确定服务费筹措标准为每人每年不低于130元。做好与医保政策的衔接，加强签约服务质量考核。《意见》还提出要建立双向转诊、分级诊疗制度，提升基层服务能力，做好加强医疗、医保工作衔接，鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊并逐级转诊。构建分级诊疗、双向转诊信息管理平台，对三级医院、二级医院向下转诊的患者，取消医保住院报销起付标准，并优先安排住院治疗，实行处方延伸，保证患者回基层后有药可用。
在医联体和医共体建设方面，聊城市将以市为单位制定区域内医联体建设规划，推进医联体有序、有效建设。在城市，重点推进三级公立医院与社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构等组建“1+X”的医疗集团模式的医联体；在县域，以县级医院为龙头着力推进“六统一”的医共体建设，医共体（医联体）内医保支付按原医疗机构级别管理。医共体要与乡村一体化有效衔接，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制。今年年底，所有县（市、区）全部启动医共体建设。在医联体内，落实医疗机构功能定位，推行双向转诊、急慢分治，形成诊疗——康复——长期护理连续服务模式。促进医共体建设与预防、保健相衔接，推进慢性病预防、治疗、管理相结合。
大力推进社会办医，到2020年年底，力争全市建成1-2所三级社会办医疗机构，社会办医床位力争达到总床位的25%，到2030年社会办医床位力争达到总床位的30%。 □记者 鞠圣娇通讯员 尹龙祥 王长新
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