硬件短板，如何才能补齐 聊城市创建全国文明城市的思考之二

□本报记者 曹天伟

容易损坏的石砖路换成了红色塑胶跑道，湖岸护栏拆除后变成了一处处亲水平台，湖西绿化带上建起坡地景观营造障景效果……7月12日上午，记者在东昌湖岸边看到，东昌湖改造提升工程正在紧张施工中。通过改造，周边基础设施更加完善，湖岸风光更加秀美，景区档次和水平有了显著提升。一位在此游玩的市民感叹：“感觉整个景区都变了样！”

创建全国文明城市，硬件设施必不可少。硬件设施建设的加强，环境的改善，是创建全国文明城市不可或缺的重要内容。近年来，聊城市以创城工作为契机，切实加大投入、加强管理，全面完善提升城市基础设施，取得了显著成效。但同时，硬件设施的建设不是一朝一夕之功，而是一个长久性、持续性工程，还有一些短板和瓶颈亟待破解。

城市“颜值”越来越高

七月盛夏，行走在城区大街小巷、公园广场，给人最直观的变化就是道路越来越整洁了，树木越来越茂盛了，供人们休憩娱乐的公共设施越来越健全了。

人以城为家，城以人为本。创建全国文明城市，就是要让人们生活的家园更优美，让市民为生活在这里而自豪。《全国文明城市测评体系》涵盖3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，其中，对城市基础设施等“硬件”标准作了非常严格的规定。自创城工作启动以来，聊城市对照测评体系和指标要求，从群众普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，下大气力改进基础设施、完善城市功能、提升市容环境，城市面貌发生了显著变化。

道路是城市发展的“大动脉”。聊城市对城区主次干道、背街小巷的路面及设施进行修缮提升，加大对盲道、坡道、道路井盖等设施的整治力度，解决城市道路及人行道破损、路沿石歪斜、井盖凹凸不平、排水管道堵塞、路灯不亮等问题，大大改善了城区道路环境，市民出行更加便捷通畅。

公共设施是城市文明程度的重要标志。聊城市加大对公交站牌、导引标识、便民坐凳等公共设施的管理维护力度，确保正常使用。对城区主次干道各类交通标志、标线、隔离护栏进行更换或复新，加大城市公共自行车投放力度，为市民创造便捷的出行环境。抓好城市公园、广场等公共场所建设，今年“五一”期间，城市景观样板工程——凤凰苑植物园正式开园迎客，为市民新增了一处休闲、健身、娱乐的好去处。

绿色是一座城市的“底色”。今年以来，聊城市对城区主次干道进行春季集中补植，补植扶芳藤、小龙柏等苗木近25万棵。同时加大维护力度，修剪乔灌木18806棵、绿篱3.2万余平方米，清理垃圾3100立方米，整理地形1.3万平方米。抬头见绿、出门见景，进一步提升了市民的幸福感。

细节短板亟需补齐

细微之处见真章。细节，决定创城的成败。

当前，聊城市硬件设施建设取得了显著成绩，但与创建全国文明城市的指标要求相比，还有不少需要改进的地方，特别是一些细节短板急需补齐。如城市无障碍设施建设仍然滞后、一些地方文体设施不配套、部分道路维护不及时、个别社区小区脏乱差、一些街道商户经营秩序混乱等问题，仍时有发生。

以无障碍设施建设为例，在今年1月召开的市政协十三届二次会议上，聊城报业传媒集团党委书记、总编辑朱茂明等4位市政协委员联名提交了题为《关于推进无障碍环境建设水平，助推全国文明城市创建的建议》的提案。提案指出，目前中心城区无障碍设施总体较少，“断头”盲道多、坡道建设不科学、无障碍设施被损坏侵占等现象依然存在，给残疾人、老年人等群体的出行造成很多不便。提案还提出了设立无障碍环境建设专门领导机构；加大财政支持力度，持续完善无障碍环境设施；优先建设“第三卫生间”，提升水城旅游形象等建议。

如今，时间已经过去半年，记者在实地调查中了解到，城区无障碍环境建设仍然较为滞后，部分银行、大型商超、公园广场缺少无障碍设施。记者从东昌东路人行道由东向西走，每隔一段距离，就有一些小区或单位出入口将盲道“冲断”，仍有个别司机压盲道停车，给市民出行带来不便。

社区小区是创城工作的重要“战场”，也是整改的难点，社区小区环境的好坏直接关系到创城测评的结果。目前，城区部分老旧小区依然存在“脏乱差”现象，记者在御润财富城小区D区看到，小区道路坑洼不平，绿化带杂草丛生，一些车辆直接停在绿化带上，楼道内堆满杂物，小区居民对此颇有怨言。

城市公共设施管理仍然存在一些盲点。如聊城公园，内部公益广告较少，主要位置无文明引导员或者文明提示；地面有少量烟头，存在吸烟现象。

精细管理 无缝覆盖

补齐城市硬件设施的短板，精细化管理是治本之策，

当前，聊城市创城硬件设施建设中存在的一些问题，根本原因在于城市建设管理方式仍然较为粗放，权责不明责任不清，管理长效机制还不够健全。要补齐短板，必须在推进城市精细化管理上下功夫。

——要强化责任落实。借鉴抓经济工作的方法，实施创城工作项目化管理，把各项任务细化分解到人到时到标准，变成实实在在、能落地、可操作的工作项目，做到任务明确、时限清晰、责任压实。

——要强化巡查督查。进一步加大巡查力度和密度，采取明查与暗访、专项督查与综合督查、书面督查与现场督查等方式，及时发现存在的突出问题，并向责任单位反馈，限期整改。各级各单位主要领导要到创城一线去，到现场研究解决问题，按照创城指标要求和实地考察测评项目内容标准，抓重点、补短板、建机制，确保职责范围内的工作不丢分。

——要形成工作合力。各级各部门之间要分工不分家，团结协作、密切配合。在创城工作面前，每个党员干部都要服从大局、服从指挥，切实做到上下“一条心”、全市“一盘棋”。要把分散在各部门单位的监控探头资源有机整合、科学利用起来，为开展创城工作提供强大技术支持。

中流击水，奋楫者先。全市上下要以唯旗必夺的信念、创则必成的信心，坚决打好完善硬件设施这场攻坚战，为成功创建全国文明城市打下坚实的基础。

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