行政机关负责人出庭应诉率100% 3600多名“法治带头人”服务农村 聊城市依法治市工作成效显著
本报讯（记者 王培源）8月9日，张某某等14人诉聊城市东昌府区人民政府、东昌府区新区街道办事处、东昌府区综合行政执法局行政强制案在聊城市中级人民法院第一审判庭公开审理，东昌府区委副书记、区长巴海峰作为行政机关负责人出庭应诉，同时坐在被告席的还有新区街道办事处主任和区综合行政执法局局长，市直、东昌府区直重点执法部门及各乡镇政府、街道办事处主要负责人共50余人旁听庭审。
这是2021年聊城市首例县级政府正职负责人出庭应诉的行政案件，也是全市首次组织行政机关“一把手”旁听庭审观摩活动，折射出聊城市推进法治政府建设、提高依法治市水平的成效。
近年来，聊城市行政应诉工作实现了“1个100%和3个全覆盖”，即行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关主要负责人出庭应诉全覆盖、行政机关工作人员参加庭审观摩全覆盖、行政机关工作人员参加业务培训全覆盖，综合改革工作走在了全省前列，为优化法治化营商环境作出积极贡献。2021年，聊城市积极探索行政机关负责人参与行政纠纷化解工作制度机制，建立了9个行政机关负责人调解室，实现了市县两级全覆盖，仅两个月时间就成功化解各类行政纠纷59件。
聊城市不断完善法治环境评价机制。市委依法治市办将“依据法治山东指标体系，完善法治环境评价机制”列入市委深改委年度工作要点，联合聊城大学研究制定法治聊城指标体系，并在临清市开展法治指数评估试点工作。
实施农村“法治带头人”培养工程。市委依法治市办印发《中共聊城市委全面依法治市委员会办公室关于在全市农村实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程的意见》，部署全市农村“法治带头人”培育工作。目前，全市已选任“法治带头人”3685名，开展培训100余场次。
推行重大行政决策事项年度公开制度。市司法局正在起草市政府2021年重大行政决策事项目录，已拟定重大行政决策事项54项，同时做好重大行政决策事项的合法性审查工作，推动市、县重大行政决策合法性审查全覆盖。
健全行政执法包容审慎监管机制。市政府行政执法监督局编制《聊城市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》，并联合市市场监管局、市生态环境局、市应急管理局开展行政执法领域突出问题现场执法专项整治工作，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。
提升法律援助工作质效。为调动社会律师参与法律援助工作的积极性，市司法局联合市财政局印发《聊城市市级法律援助补贴经费管理办法》，并在高新区试点设立公共法律服务分中心，补齐市属开发区公共法律服务工作短板，更好满足人民群众的法律援助需求。
推进社区矫正智慧化、数字化建设。市司法局积极参与全省跨部门大数据办案平台建设试点工作，东昌府区和冠县作为省试点单位，其办案平台于6月15日正式试运行，选派的16名监狱戒毒警察已全面参与社区矫正工作。
广泛开展普法活动，市委统战部在今年民族宗教法规宣传月期间，就《山东省公民民族成份登记管理实施细则》开展广泛宣传，市县两级统战部门工作人员下沉到社区、小区、村庄等开展宣讲30余次，发放《山东省公民民族成份登记管理实施细则》1000余份。市司法局起草了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（征求意见稿）》，正在向各县（市、区）、市直各有关部门征求意见建议。
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