服务发展“跨栏跑”“新陈代谢”优流程 聊城多措并举提高市场主体退出效率
□聊城日报全媒体记者张荔通讯员宋杰
人有生老病死，一个企业也有生命周期。近年来，聊城市在提升市场主体准入效能实现“跨栏跑”的同时，加快解决“注销难”问题，大力促进“新陈代谢”，实现市场主体退出便利化，全面优化了营商环境，助推全市经济社会高质量发展。
2020年，全市注销各类市场主体33206户，较2019年增长21.01%，全程电子化注销登记近4000家；2021年1—2月，全市注销各类市场主体3745户，较去年同期增长84.39%，提供注销帮办代办服务1500余件次，较去年同期增加76.7%。
“三零”服务提高办理效率
网上申请、系统公告、人脸识别、电子签名……2月9日，聊城启林电动车配件销售有限公司成为全市首个全程网办简易注销的企业。“我们只需网上申请，通过系统进行公告，股东通过手机电子签名，‘零跑腿’完成注销登记，免去了现场提交材料和多次往返的麻烦，真是太方便了!”公司负责人郭先生对“三零”服务赞不绝口。值得一提的是，该公司整个生命周期的业务都是由同一帮办代办人员办理的，真正体现了每一位工作人员都是企业服务员的服务理念。
“三零”服务即“零障碍”“零见面”“零材料”。各级政务服务大厅均提供免费帮办代办服务，通过远程、联动、扫码、延时等服务措施助推市场主体注销业务全链条无障碍办理；提供双向免费寄递服务，申请人通过帮办代办远程服务完成网上申报和材料准备，足不出户即可办结市场主体注销登记；大力推进市场主体全程电子化登记，突破地域、时间限制，全流程“零材料”提交、“零成本”办结。2020年全市各级政务服务大厅提供注销帮办代办服务20000余件次，提供双向免费寄递服务7000余件次。截至目前，全市1393家企业通过全程电子化注销方式退出市场，精简材料5500余件。
集成套餐提升办理体验
改革驱动创新，创新驱动发展。聊城市创新审批退出流程，实现流程再造，推出集成套餐，推动市场主体退出提质增效。
“自己办理企业注销，根本不知道需要注销什么证件、准备什么材料。现在政务大厅设置了专窗，帮办人员提供一对一服务，不到2小时就能办完！”临清市厚路煤炭贸易有限公司庄先生兴奋地说。
聊城市在各级政务服务大厅设置“注销专窗”，将注销登记关联事项涉及的材料清单、部门职责和流程等信息进行优化整合，提升群众注销登记办事体验：材料精简、优化整合，推进注销“一单申报”；强化表单整合和优化规范，推进注销“一表申请”；强化流程再造，推出集成套餐，推进注销“一窗受理”。同时，聊城市强化联动服务和部门协同，推进注销“一门办理”，建立市、县、乡（镇）办事大厅（中心）和相关部门联动服务机制，通过EMS、微信申报、帮办代办、注销一网服务平台等服务措施和联络人制度，强化简政放权和服务下沉，实现注销“一门办理”“就近可办”。
简易注销优化受理机制
“过去企业适用简易注销程序，只能申请1次，如果中间流程出现问题，比如税务部门因该企业税款未足额缴纳而予以驳回，那么即使后期企业把相关税款补齐，也不能再次申请简易注销。容错机制就是针对企业诉求，只要企业自身问题改正了，就可以再次申请简易注销，大大提高了办事效率。”聊城市宏强粮食收购有限公司于女士告诉记者。
怎样进一步优化企业简易注销登记改革，聊城市进行了一系列有效探索。拓展简易注销适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，均适用简易注销登记程序；压缩简易注销公告时间和材料，自2月1日实施压缩简易注销公告以来，有325家企业通过企业信用信息公示系统发布简易注销公告，其中50家企业已办结简易注销登记，顺利退出市场；建立简易注销容错机制，企业申请简易注销登记，经审查或系统自动筛查存在不适用简易注销程序的，待异常状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销，对于因其他部门或社会公众提出异议，经核实，异议情形不存在或错误的，应当受理简易注销申请；实施简易注销“全程网办”，企业可在线完成简易注销。
信用修复助力营造良好环境
精确监管，掌握服务底数，做细做实信用修复工作。聊城市逐步完善社会诚信体系和联合惩戒机制，利用信用惩戒推动全市市场环境不断净化，营商环境持续优化。
聊城市全面梳理辖区企业经营异常名录、严重违法失信企业名单全量数据，建立失信企业清单，逐一核查每户企业是否符合信用修复条件。对需要办理经营异常名录、严重违法失信企业名单移出的企业，实行即时受理、即时审查，材料齐全、符合移出条件的，办理时限由5个工作日压缩为1个工作日。截至2月底，全市企业经营异常名录移出235家，严重违法失信企业名单移出7家。
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