先易后难由点到面从有到优 临清市扎实推进预算绩效管理
□段治洋
近年来临清市按照“建立全面规范透明，标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求，围绕构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，先易后难、由点到面、从有到优推动预算绩效管理提质增效，提高财政资金使用效益。
聚焦财政资金绩效，推进预算绩效管理落地。临清市按照先易后难，先搭制度框架体系、逐步推动落实的原则，构建预算编制有目标、预算执行有监控、执行结果有评价、评价结果有反馈的全过程管理链条。
强化制度体系建设，夯实预算绩效管理基础。临清市将制度建设作为开展预算绩效管理的首要环节，初步构建起“1+2+N”绩效管理制度体系框架，建立评价结果与预算安排挂钩机制、自评抽查机制等，涵盖事前绩效评估、绩效目标编报、绩效运行监控、绩效评价等多个方面，不断完善全过程绩效管理的制度体系。
抓好预算绩效管理工作开展，确保工作落地生效。该市通过“请进来、走出去”方式，加强业务学习，认真研究上级政策文件，从抓预算绩效目标编报这一“牛鼻子”着手，全力推进预算绩效管理工作。从一般公共预算资金安排的项目入手，在绩效目标编报工作实践中通过组织专题业务培训、安排编报辅导、组织专家审核等形式，实现以干促训、随学随用的目的，快速提高单位的业务水平和素质。从绩效目标编报开始，先后开展项目支出单位绩效自评、部门评价、财政重点评价，全过程绩效管理链条逐步推开，取得良好效果，单位绩效意识大大增强。
由点到面，推进预算绩效管理全覆盖。临清市预算绩效管理工作，按照试点先行、由点到面原则实现在管理范围上的突破。一是由投资发展类项目到所有项目支出。2020年全市76个部门单位共编报涵盖业务类、投资类、发展类项目，编报绩效目标1000余个。二是由一般公共预算到涵盖政府性基金、地方政府专项债券等资金。2020年将政府专项债券项目全部纳入绩效管理，共对19个项目编报绩效目标，对2017年度棚户区改造项目开展绩效评价。三是由项目支出绩效管理到整体绩效管理。临清市在逐步推进完善政策和项目预算绩效管理的基础上，按照“试点先行、由点及面、稳步推进”原则，2020年选择5个政府组成部门和市属事业单位开展试点，探索和总结开展整体绩效管理的经验和路径，稳步推进预算部门单位整体绩效管理。
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