律师：应遵循依法行政和公平合理原则
轻微交通违法，只要在朋友圈里发布自己的违法行为并集赞，就可免予处罚。近日，聊城高速交警支队临清大队推出这样一项执法新举措，引发网友关注。
近年来，出于人性化执法以及优化营商环境考虑，越来越多的城市都在出台轻微违法柔性执法政策，不少地方屡出“奇招”。据媒体公开信息显示，江苏江阴、河南辉县、四川达州、江苏苏州市吴江、江苏东海、长沙天心、河北邯郸、陕西延安等地的交警，都曾采取过集赞免处罚的方式进行教育。“交警让发朋友圈代替处罚，这是‘作秀’吗？法律就是法律，警方执法是否太随意了？”有网友质疑，执法是一件严肃的事情，警方此举有不务正业之嫌。律师表示，“奇招”在一定程度上是对讲求效能的执法原则的贯彻体现，有利于更好地发挥法律的教育、指引功能，但警方在出“奇招”时也应当严格遵循依法行政和公平合理原则，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。●事件
朋友圈集赞后免罚
据媒体报道，5月9日下午，高邢高速聊城临清收费站附近，一辆刚从高速公路驶下的德州牌照轿车被交警拦下，原因是该车在驶下高速时骑轧了导流线。按照规定，此项违法要处以罚款200元记3分的处罚，驾驶人已经做好了被处罚的准备。
然而接下来的一幕却让这名驾驶人不敢相信。民警先对其进行了批评教育，接着，给了驾驶人两个选择：要么依法罚款记分；要么在微信朋友圈发布自己的违法消息,向微信好友宣传不能骑轧导流线的道理。“朋友圈集齐20个赞，可以免予记分罚款处罚。”民警说。
这名驾驶人经过片刻犹豫，选择发朋友圈免罚。
朋友圈发出大约半个小时，驾驶人表示已经集齐20个赞。民警检查确认后拍照留证，再次对驾驶人进行了批评教育，之后将其放行。
柔性执法成趋势
其实，通过发朋友圈集赞的方式对轻微违法人进行教育，临清并非首例。
去年，四川达州交警出“奇招”治理电动车违法行为就曾引发不少关注。据报道，从2018年4月16日起，达州交警一大队在查获电动车轻微违法行为时，驾驶人可以选择发朋友圈曝光自己的违法行为并呼吁大家引以为戒，集满20个赞后再由交警对其进行警告教育处罚。
目前，多地都在实施对于轻微交通违法的柔性执法政策。
青岛4月初出台政策，对于机动车违法停放、外地车因为不熟悉路况闯禁区等8种违法行为，事主属于初犯的实行口头警告批评教育，免予处罚。
在济南，去年12月底出台第三批优化营商环境新举措，明确规定，对于外地来济南的旅游客运包车轻微交通违法行为只给予现场警告、纠正，不予处罚，发生一般及以下交通事故原则上不扣留车辆。
在聊城，4月12日也发布优化营商环境17项措施，明确对情节轻微、危害不大的9种交通违法行为，以教育为主、不予罚款。临清大队发朋友圈集赞免轻微交通违法处罚的做法，就是对此政策的具体贯彻实施。●声音
支持派：人性化执法印象“很深刻”
大多数人为交警柔性执法的做法点赞！因为处罚不是目的，人都有羞耻之心，发朋友圈集赞可以提醒身边的亲朋好友遵守交规，是一种非常有创意的普法方式。
被处罚者们也纷纷表示印象“很深刻”。“一开始还觉得有点丢脸，不过朋友们都留言说，这种处罚方式挺好，就要这样才记得住。”“挺人性化的处理方式，让人印象深刻，现在我都记得自己违反的法规的具体条款了。朋友们还把我发的这条微信截图保存了下来，称今后可以时时提醒。”
反对派：执法太随意有“作秀”嫌疑
也有人觉得，交警此举不务正业，执法是一件严肃的事情，集赞是娱乐活动，用娱乐性去宣传政策不可取，集30个赞就可免于处罚，未免太轻巧了。此外，网上也有声音质疑警方的做法缺乏法律依据。“交警让发朋友圈代替处罚，这是‘作秀’吗？法律就是法律，警方执法是否太随意了？”网友“利剑”表示。
警方：“集赞”非强制目的是教育
此前，株洲交警也出招，让部分首次违反《株洲市城市综合管理条例》（下称《条例》）行为的驾驶人发朋友圈曝光自己的行为，并集满20个赞，意在让大家认识到自己的错误。
株洲警方表示，这种集赞免罚的方式，只针对首次轻微违法行为，且违法当事人自愿通过发微信朋友圈集赞的方式替代常规处罚。对于一些不习惯使用微信等通讯工具的人，也可采取诵读《条例》有关规定的方式来免罚。
多地警方也发出过类似的回应。
达州交警部门表示，发朋友圈是为了让违规者将自己受到的教育启发传递给身边的人，以点带面，带动更多的人遵守交通法规。且朋友圈集赞“免”处罚并非强制性做法，根据《道路交通安全法》的规定，违法的行人或机动车驾驶人可以选择罚款处罚或处以警告。“不罚款不等于没处罚，而是依法处以警告处罚。”
律师：“奇招”应避免滥用自由裁量权
“朋友圈集赞免罚”行为是否涉及“随意执法”呢？陕西洪振律师事务所律师马晨表示，《行政处罚法》规定，“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”，从交警执法的目的来看，这项处罚的目的就是为了起到警示作用。“‘集赞’的目的是为了让违法行为人认识到自身的错误，无可厚非。”马晨说。
北京康达律师事务所律师韩骁认为，“朋友圈集赞免罚”的做法是符合法律规定的。根据《道路交通安全法》规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反规定的，可以对其处以警告或者5元以上50元以下的罚款，二者选其一，法律允许交管部门行使一定的自由裁量权。
韩骁说，各地交管部门在整治交通时因地因时采取的“奇招”，一定程度上是对讲求效能的执法原则的贯彻体现，有利于更好地发挥法律的教育、指引功能，但交管部门在出“奇招”时也应当严格遵循依法行政和公平合理原则。一方面，必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，不可违反法律的强制性规定，越权违法，越权无效；另一方面也应当在依法严格执法的前提下，做到公平、公正、合理、适度，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。 本报综合
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