土地“增肥”集体增收 尚店镇探索村集体经济“固本增收”路径
□本报记者 张英东 韩庆阳 本报通讯员 汪文霞 刘倩倩
小康不小康，关键看老乡。
村集体收入的缺失，是阻挡老乡们奔向小康之路的一大障碍。今年以来，临清市尚店镇借助“扫黑除恶、固本增收”集中行动之势，在全镇范围内清理村集体“三资”，多措并举增强“造血”功能，让村集体经济从无到有、从少到多。“固本增收是新形势下对党的基层执政能力的考验,只要我们认真梳理问题、分类化解、狠抓落实，就能打赢农村集体产权制度改革这场硬仗。”尚店镇党委书记常朝福说。
既要富民 也要富村
前宅科村是尚店镇小有名气的村子，在村党支部书记尹学亮的带领下，村里家家户户种起了树苗。经过多年的努力，前宅科村逐渐形成了繁育、种植、销售一条龙的苗木经济发展模式，成为村子的主导产业。“仅这一项，村民人均收入就能达到7000元。”尹学亮说。
村民富了，村里的集体收入却没有“水涨船高”，这成为压在尹学亮心头的一块石头。前宅科村耕地少，人均耕地面积不到1亩。村里的集体土地因为一些历史原因，长期闲置或被个人占用，是阻碍村集体经济增长的主要原因。
“扫黑除恶、固本增收”集中行动，为前宅科村回收集体土地提供了契机。“我们把村里无院落、无宅基证的闲散宅基地和闲散坑塘、窑坑收归集体，统一平整、统一规划，再由村民承包，统一种上绿化苗木，增加村集体收入。”尹学亮说，有了明确的标准，回收工作也就“水到渠成”了。经过村“两委”的努力，前宅科村清理出村边、沟边、田边、路边4500余米，收回闲置集体土地32.3亩，整理回填废弃窑坑、坑塘25亩，挖潜边角地块70余亩，为村集体增收打下了坚实基础。
公开竞标 价高者得
“还有没有往上竞标的？15块钱第一次，15块钱第二次，15块钱第三次，成交！”3月28日，前宅科村把收回的集体土地规划成一个个树坑，通过公开竞标、价高者得的方式发包给村民。1423个树坑中，69个以每个15元的价格发包下去，1354个以每个10元的价格发包下去，共增加集体收入14575元。
从公开竞标中受益的，还有前宅科村的“兄弟村”——后宅科村。过去，后宅科是尚店镇真真正正的“空壳村”，村里的50余亩集体土地，多数被原来的村“两委”干部、小队干部占用，9.6亩坑塘和5间房屋也一直缺乏管理，村里没有一分钱集体收入。新任村党支部书记尹海林告诉记者，村“两委”办公室是他上任后借钱盖起来的，在那之前，村干部开会一直在老书记家中。
尚店镇“扫黑除恶、固本增收”动员会后，后宅科村先后召开两委会、党员大会和群众代表大会，广泛征求意见，按照“四议两公开”的程序，将集体资源、资产收归集体，通过公开竞标承包的方式，对村集体土地进行重新发包，预计2019年为村集体增收3万余元，实现了村集体经济从无到有的跨越，彻底摘掉了“空壳村”的帽子。
为保证竞标公开、公正，尚店镇政府工作人员进行了现场指导，严格竞标程序，规定竞标参与者一律事先缴纳1000元押金，由工作人员当场将押金装入信封封好，待竞标结束后立即把押金退还。
盘活资源 提质增收
壮大村集体资产资源,关键在于如何“盘活”。
尚店镇司洼村有一处80余亩的老窑厂，前些年，窑厂停产后，一直废弃在那里。2014年，村“两委”把窑厂的土地以每亩230元的价格承包给村民进行复耕。“扫黑除恶、固本增收”集中行动开展后，司洼村对老窑厂的土地进行了回收。“原来承包的价格比较低，人数比较多，而且承包的年限比较长，不适应现在国家的土地承包政策了。”司洼村村委会主任祝维星说，收回窑厂的土地后，村里对这80亩土地进行了集中承包，按照原承包户优先承包的原则对外承包。经过3次竞标，以每亩1100元的价格承包给外村的一名苗木种植户，村集体收入一下子就提了上去。
因地制宜寻找符合实际的发展路子,尚店镇的“后进村”就这样一个个变成了“后劲村”。截至目前，尚店镇34个村全部有了集体收入，“空壳村”全面清除，彻底解决了村集体无钱办事的难题。
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