守护一方蓝天碧水——聊城创建国家节能减排财政政策综合示范城市系列报道之一
2014年10月24日，这是聊城发展史上值得铭记的一天。
这一天，在国家第三批节能减排财政政策综合示范城市评选中，聊城在28个城市中以第7名的成绩，成为山东省唯一入选的城市。
聊城作为重化工城市，产业结构重、能源消耗高，节能减排任务压力很大，入选示范城对于进一步优化产业结构，推动绿色发展，改善人民生活环境具有重大意义。三年多来，聊城市紧抓这一重大机遇，利用国家每年投入的4亿元作为“酵母"，带动一大批节能减排效果好的示范项目，推动节能减排工作取得了重大进展。
白云映蓝天，碧水绕城流。随着建设示范城市各项任务目标的落实，如今聊城的天更蓝、水更清、空气更清新!
□记者 赵宏磊
形成创建工作大格局
民之所愿，施政所向。
抓好节能减排，是顺应群众的期盼和要求，也是改善民生的必然抉择。节能减排财政政策综合示范城市是财政部和国家发改委选取部分城市进行示范，通过整合财政政策，撬动地方和社会资金投入，系统整体地推进节能减排工作。示范城市建设期为三年，中央财政每年拨付4亿元、三年共12亿元综合奖励资金，支持示范城市项目建设，同时现有的节能减排政策也优先向示范城市倾斜。
市委、市政府高度重视示范城市创建工作，成立了高规格领导机构，从市政府办公室、财政、发改、经信、环保等业务牵头部门抽调骨干力量成立了领导小组办公室作为协调办事机构。聊城市制定了《关于聊城市建设国家节能减排财政政策综合示范城市的实施意见》、“六化"三年行动计划，与县(市、区)及重点节能减排企业代表签订了目标责任书，明确了任务目标、责任分工，形成了党委领导、政府主导、企业为主体、市场驱动、全社会共同参与的工作大格局。
成功入选示范城市，既是聊城市的荣誉，更是实实在在的压力。2017年，聊城市生产总值3064.06亿元，能源消费总量2104.4万吨标准煤，全市万元GDP能耗为0.6868吨标准煤/万元，超额完成聊城市“十二五"年均节能减排目标23%以上……聊城市牢固树立绿色、循环、低碳的发展理念，以国家《节能减排财政政策综合示范指导意见》为纲领，以资金整合为手段，以体制机制创新为动力，以示范项目为载体，坚持强化责任、健全制度、完善政策、加强监管相结合，切实加大投入，发动全民参与，创建工作取得了明显成效。
实现城市面貌大蜕变
成功入选示范城市，不仅让聊城迎来了实现经济社会全面转型升级的历史机遇，更为聊城增添了加快转变经济增长方式的重要引擎。三年来，聊城市紧扣示范定位，全力打造四个“样板城市"：
——打造重化工业转型升级样板城市。聊城市坚持通过综合示范，加快三次产业结构优化、转型升级，加快发展方式转变，打造重化工业转型升级样板城市。2017年，聊城市三次产业比例调整为11.6：49：39.4，第三产业占比较2015年提高2.3个百分点。
——打造新能源汽车生产应用示范基地。作为全国新能源汽车生产基地、全国新能源汽车试点城市，聊城市大力推行绿色交通，优化城市交通体系，为建设生态聊城提供交通保障。目前，中心城区公共交通节能环保车辆覆盖率接近100%，县(市、区)清洁能源和新能源车辆占比90%以上，对山东省及华北地区新能源汽车推广应用，优化城市交通体系起到良好的示范作用。
——打造京津冀鲁豫雾霾治理示范区。聊城位于华东、华中、华北三大区域交界处，特殊的地理位置决定了聊城在京津冀鲁豫雾霾治理中的重要性。三年来，聊城市全力打好大气污染防治攻坚战，2017年全市可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别改善9.93%、17.4%、41.9%和2.44%，蓝天白云天数增加45天，空气质量改善效果显著。
——打造引黄济津取水口清洁水源地。聊城是“引黄济津工程"重要取水口，聊城市通过综合示范，探索出一条治理黄河沉沙的新路子。扎实推动河长制等各项工作，河湖渠面貌大为改观，2017年底全市主要河流化学需氧量浓度同比改善4.9%、氨氮浓度同比改善51.8%。
随着示范城市建设的全面推进，一个产业体系迈向高端、水城特色更加凸显、生态环境清新怡人、人民群众殷实幸福的新聊城正在鲁西大地蓬勃兴起!
打造聊城经验大品牌
沧海横流,方显英雄本色。
在全国率先建立节能降耗预警调控机制;在山东省第一个建成了覆盖污染源、河流断面、湿地、辐射源等环境要素的视频监控系统;在全省率先淘汰中心城区燃煤锅炉;新能源汽车生产应用推广走在全国前列……聊城市多项工作走在了全国全省的前列，“成绩单"的背后有多个首创的聊城经验。
三年来，聊城市既稳扎稳打，扎实完成创建工作各项任务，又大胆创新，有针对性地打造了一批工作亮点，真正把聊城的特色体现出来，把示范效应凸显出来，在节能减排方面可谓亮点频频：
——积极探索长效机制，各部门研究制定了一系列鼓励和支持节能环保产业发展的政策措施，积极探索集成财政政策和整合财政资金推动节能减排工作的新路子，提供强有力的机制保障。
——产业结构调整成果显著。加快铜及铜加工、铝及铝加工、精细化工等高耗能重化工业主导产业的产业结构调整，加快淘汰了落后产能;围绕建链、补链、强链，推动企业技术改造，努力提高产业完整度、集中度和关联度。
——绿色交通体系科学完善。打造智慧交通，正在运营的信息化系统达到17套，投资近4000万元，开发应用了营运车辆智能化运营管理系统、公众出行查询和信息发布系统、微信售检票系统等。发展公共自行车，解决居民出行最后一公里的问题，市区以及临清市、茌平县、高唐县城区城市公共自行车系统已经全面建成并投入使用，共投放13000辆。
——绿色制造体系建设逐步完善。2016年，在全国率先启动绿色制造体系创建工作，制定了《聊城市全面推进工业绿色制造工程实施方案》，其中东阿阿胶的“阿胶糕绿色关键工艺系统集成项目"入选工信部绿色系统集成项目，祥光铜业、泉林纸业和鲁化工业园分别入选工信部第一批绿色工厂和园区示范名单，大幅度地提升了聊城市绿色制造水平。
……
这样的亮点工作在聊城市不胜枚举。三年来，一幅“河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城"的秀美画卷，正在水城大地上徐徐铺开。建设国家节能减排财政政策综合示范城市，必将让蓝天碧水在聊城这片大地永驻!
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