为群众办好事 让群众好办事 聊城打造“15分钟政务服务”升级版
■林金彦
为进一步推动“放管服”改革向基层延伸，方便群众“就近办”，聊城市开展“15分钟政务服务”行动，在全省率先推行“15分钟政务服务+迷你政务专厅”模式，推动各方面力量向服务群众一线汇聚，确保更多的政务服务事项就近能办、多点可办、快办好办。
1200余项事项就近办
“从前，公司设立手续要到街道便民服务中心或区行政服务大厅去办，现在在社区就能办！”12月8日，提起办理公司营业执照的经历，聊城哲铭酒水商贸有限公司负责人王哲竖起大拇指。
前段时间，他到东昌府区新区街道御苑社区“企业开办专区”申请办理公司设立手续，在工作人员的指导下，他通过“智慧政务”一体机，很快就领到了营业执照、印章、税控设备和发票。御苑社区工作人员黄震说，办事群众和企业还可同步办理社保、医保和公积金开户登记等多项业务。
为切实打通政务服务“最后一公里”，持续优化营商环境，东昌府区行政审批服务局扎实推进“四级通办”审批模式，聚力构建“15分钟政务服务圈”。新区街道御苑社区依托“智能秒批”设备创新“不见面”审批，在全省率先实现“智慧政务进社区”。深化“政企合作”，聊城万达广场“商事登记+MALL”服务站成为全市开启“15分钟政务服务圈”新模式的示范样板；京都商城“商事登记”服务站可辐射带动铁塔商圈4000余家企业和个体工商户。此外，该区“政银合作”再扩容，与10家银行签署战略合作协议，百余个银行和邮政网点可提供“商事登记”服务。贴心的办事环境，优质周到的服务，让市民感受到了家的温暖。
同时，东昌府区行政审批服务局积极探索“帮办代办”新模式，打造“流动”政务服务，成立“红色审批服务队”，深入社区、便民市场为有需求的群众开展“上门办”审批服务。目前，该区1200余项政务服务事项实现就近办、智能办、秒批办。
形成“一县一特色”模式
聊城市各县（市、区）的县域经济具有明显地域性和差异性。在发展过程中，聊城市坚持“全市一盘棋”，发挥各自优势，坚持错位发展，按照“一县一特色”的理念打造“15分钟政务服务”升级版。
阳谷县首次提出“政务服务社区一体化”新理念，试点石佛镇便民服务中心与康居社区便民服务站融合，有效提升凤祥经济功能区发展质效；高唐县打造政银合作品牌，与全县11家商业银行的51个银行网点、15家邮政网点签订政务服务合作协议，实现群众居家办、周圈办；东阿依托黄河流域区位优势，发起成立“黄河流域跨域通办联盟”，与5个省46个沿黄县（市、区）签署政务服务跨域通办协议，由城市通就近办变区域通网上办；高新区立足“项目为王”理念，建立“红色基层便民队”“蓝色园区服务队”“绿色项目帮包队”三支特色帮办代办队伍，有效带动了区域经济增长……全市逐渐形成了“一县一特色”的政务服务模式。
冠县行政审批服务局结合军人转战创业“新战场”需求，主动对接冠县退役军人事务局及园区，在退役军人服务中心及产业园内分别设置商事登记免费代办点，现场为有创业需求的退役军人及进驻的商户提供开办、变更、备案、注销等21项政务服务事项帮办代办服务。该局跨部门联动，让退役军人及园区商户只跑一次就能享受多部门扶持的政策福利，实现商事登记服务“就近办、马上办、一次办”。
提升政务服务效能
市行政审批服务局按照“能上尽上”原则，推进政务服务事项全面网上运行，提升政务服务效能。截至10月底，乡镇（街道）、村（社区）网上站点实现全覆盖，事项上网数占比98.93%，居全省第一，群众在家即可网上提交、审批线上流转、结果在线审查；探索“流动”政务服务，创新推出商事登记直通车等各类专项政务服务，通过直通车进园区、进企业，移动办公，上门服务，实现“足不出户”完成审批。
为推动政务服务事项就近能办尽办，市行政审批服务局梳理就近办清单，涵盖16个市直部门的388项政务服务事项以委托收件、委托受理、帮办代办等方式在乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站办理；全力推进便民服务中心（站）建设，聊城市135个便民服务中心、875个村（社区）便民服务站点都按照“六有一能”的要求进行了标准化的建设，实现“标杆型”标准。
按照“小、特、专、优”的建设思路，市行政审批服务局充分考虑地理位置分布、产业结构布局、人员要素往来等因素，推动政务服务事项多点快办好办。依托银行金融网点、邮政网点、商业综合体、商贸市场、产业园区等111个合作机构单位设置特色鲜明的便民服务驿站、建立“政务+金融（邮、商）”合作服务网点65个。推动政务服务事项查询办理进一步下沉、延伸，持续扩大政务服务覆盖面和企业群众受众面。
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