创新践初心 党群心连心 冠县万善乡探索打通乡村治理“最后一公里”
编者按 基层如何把制度优势转化为治理效能，让群众成为社会治理的最大受益者？冠县万善乡树牢“把群众的事当成天大的事”理念，经过不断探索创新，形成一套符合本地实际的社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实把矛盾化解在基层，促进当地乡村文明程度持续提升，经济社会发展潜力不断释放。近日，记者来到万善乡，深入采访其在乡村治理中的经验做法，以期为各地提供借鉴。
■本报记者 薛蓓蓓
初秋时节，田园如画。冠县万善乡王王段村村民张桂芝失而复得的一亩八分地上，玉米穗长得大而结实。
“6月底这块地一给我，我就赶快种上了，幸好还赶趟。”十几年的土地纠纷得以解决，66岁的张桂芝非常高兴。9月3日，在地头，她紧紧握住万善乡乡村事务顾问团成员钱跃廷的手说：“我的问题能够解决，多亏你们。你看这棒子长得多好，我给你们掰一兜嫩棒子带走。”
谢绝了张桂芝的好意，钱跃廷内心的感慨比一兜玉米沉得多：“我们乡村事务顾问团不大，只有13个人，大都是从村干部职务上退下来的‘老人’。能给张桂芝这样有诉求的群众解决问题，我们不要工资也值。”
成立乡村事务顾问团是万善乡在基层治理中的创新之举，也是该乡有效解决群众诉求的“法宝”之一。
走进万善乡政府大院，东侧第一排房屋的外墙上，醒目位置悬挂着“乡村事务顾问团点单化解‘疙瘩事’公示栏”，钱跃廷等13位乡村顾问的照片、姓名、联系方式、微信二维码及所擅长调解领域等信息一目了然，来访群众可以“点单选人”来帮助自己解决难题。
也是在这个地方，4个多月前，万善乡党委书记刘鹏飞看到了独自坐在台阶上的张桂芝。虽然有事在身，刘鹏飞还是径直向张桂芝走去：“请问，您是不是有什么事情？”
初春时节乍暖还寒，刘鹏飞把张桂芝请进乡村事务顾问团办公室，并沏上一杯热茶递到张桂芝手中：“您放心，合理的诉求我们一定解决。”刘鹏飞与张桂芝面对面坐下，认真倾听她的诉求。刘鹏飞现场与张桂芝商定，由具有30多年农村工作经验的乡村顾问钱跃廷对接调解。
在万善乡信访办主任杜文勇看来，该乡之所以群众满意度连续位居全市乡镇前列，2020年能在冠县获得营商环境、法治政府、信访维稳、市民热线四项第一，关键就在于乡镇党委对群众工作的高度重视。
“把群众的事当成天大的事”，在万善乡是坚定的理念，更是实实在在的探索、创新和行动。坚持情理法交融、以和为贵，经过钱跃廷、杜文勇等万善乡矛盾调解人员的共同努力，矛盾方同意把土地还给张桂芝，双方相逢一笑握手言和。
有了场所——矛盾纠纷联合调处中心，有了机制——司法所、信访办、派出所、法律顾问团、乡村事务顾问团、心理辅导工作室六处合力解决诉求，这样是不是就能解决群众所有的矛盾纠纷了？
在万善乡党委看来，这远远不够。“虽然现在办事实现了只进一扇门、最多跑一地，但是群众不来这扇门的时候呢？不来并不是没有矛盾诉求，真正打通基层治理‘最后一公里’还有许多工作需要做。”刘鹏飞说。
如何精准对接群众？怎样让群众信任基层干部敞开心扉？基层政府要管理，更要服务。
万善乡转变工作思路，变“等群众上门”为“主动到户服务”，创新打造有效解决群众诉求的另一“法宝”——“我与群众心连心”工作机制：该乡83名乡政府工作人员，每人都领到对接几条胡同的工作任务，他们挨家挨户走访，把印有自己照片和联系方式的“心连心”亲情卡交到村民手中，告诉群众“有事您找我”。
宋村是个只有183户的小村，整个村庄的“心连心”任务由副乡长郝小翠一人负责。8月30日，64岁的村民师先芳看到郝小翠，大老远就热情地打招呼：“好闺女你来了呀，快到家里坐坐，我家安天然气管道的事儿，真是多亏了你！”
原来因为房子年久失修，宋村统一安装天然气管道时，师先芳家中没有安装。后来翻修了房屋，通上天然气就成了师先芳内心的一个期盼。
“天然气做饭又方便又经济。我家里没有，就天天去外出打工的儿子家做饭。”师先芳告诉记者，郝小翠入户走访时，她就把这个事情说了一下，没想到几天的时间就给解决了。“宋村新修建的小区正在安装天然气管道。我联系了村‘两委’，他们协调把师大娘还有村内其他几户的都给装上。”郝小翠说。
这是郝小翠自己能解决的事情，村民的问题如果超出包户干部能力范围怎么办呢？
“每周六至下周四，我们所有人对自己负责区域走访、摸排，听取群众诉求，并对问题进行汇总，小问题自己解决，自己解决不了的上报党委。每周五我们专门召开会议研究难题，所涉及部门、村庄负责人参加。”刘鹏飞说，难题彻底解决后，相关负责人方可不必参加下周五的“攻坚会”。
为把工作向更深更实处推进，万善乡成立了“我与群众心连心有事您找我”流动服务站，每天上午深入村庄，通过快书、戏曲等文艺形式宣传“心连心”工作，现场听取群众反映问题。当天收集的问题，下午随即分析研判、协调解决。
“新的工作机制虽然刚刚实行，但效果已经初步显现。以往我这里每天要接到2到3件市民热线工单，上周7天时间只接到2件。”万善乡信访办主任杜文勇说。
关口前移、未诉先办、长期高居全市乡镇群众满意度前列，万善乡的创新探索受到市12345市民热线受理中心高度重视。该中心督查科科长梁国坡一行专程到万善乡调研，研究万善经验的精髓所在。“能给百姓真处理事，这是万善做法和市民热线的相同之处。”梁国坡说。
“心连心”离不开“面对面”，也离不开“屏对屏”。在挨家挨户走访、发放亲情卡的同时，每名包户干部建立“心连心”微信群，把自己负责胡同的每户村民都拉入群中。“这样一些长期外出打工，不方便‘面对面’沟通的村民，就可以在群里反映问题了。”刘鹏飞说。
不仅如此，微信群还成为万善乡政策传达、乡情传递的“高速通道”。“政策公开透明，传递高效准确，人人应知尽知，能够有效减少群众诉求、凝聚共识民心。”刘鹏飞说。万善乡将继续深入探索，党群连心、共谋发展，共同建设万善的美好未来。
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