“民告官”不再“难见官”，依法治市走在全省前列 聊城各级政府“一把手”出庭应诉成常态

□记者 肖会 李梦

通讯员 李江涛 刘庆振 报道

本报聊城讯 6月8日，聊城市长李长萍带领市政府领导班子成员在东昌府区法院第一审判庭旁听一起涉企行政强制案庭审后，与两级法院负责人交流时说：“通过庭审观摩，大家都深受触动，市政府班子成员要发挥表率作用，从自身做起，从市政府做起，带头树牢法治思维、增强法治观念，带头尊法学法守法用法，严格按法定权限、法定程序履行职责，努力打造职能有限、行政有为、运转高效的法治政府。”

去年以来，聊城市委市政府积极推进“法治环境就是最好的营商环境”“建设法治社会必须首先建设法治政府”建设，以加强行政应诉工作为着力点和突破口，着力推进依法行政和法治政府建设。市委要求年内行政机关负责人出庭应诉率达到100%，主要负责人出庭全覆盖。随后，聊城市委依法治市办公室印发《关于进一步加强行政应诉工作的实施方案》《关于抓好涉企业行政案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》，明确部门职责责任，将出庭应诉情况纳入各县(市、区)经济社会发展考核和年度市直机关部门绩效考核。5月29日，聊城市委政法委召开社会体制改革推进会，强调各有关部门要加强合作，进一步加强行政应诉工作。

4月29日，聊城市中院公开审理孙某某等29人诉冠县人民政府行政赔偿案，冠县县长崔新乐作为行政机关负责人出庭应诉，这是聊城市首例县级政府正职负责人出庭应诉案件。案件诉讼起因是位于冠县彭楼灌区续建配套节水改造工程，因项目建设需占用承包人合法土地，但冠县人民政府在未取得有权机关征收批文情况下，占用孙某某等29人承包土地。占地行为被法院判决确认违法后，原告向法院提起行政赔偿诉讼，要求赔偿土地补偿费、农作物收益、维权费等各项损失共计700余万元。庭审过程中，双方当事人围绕争议焦点进行了质辩，充分表达了各自意见。鉴于案情复杂，法庭宣布该案将择期宣判。

县(市、区)政府“一把手”出庭应诉，体现了聊城市委市政府对行政机关负责人出庭应诉制度的重视，开启了“民告官”不再“难见官”依法行政新局面，为全市全面推行行政机关主要负责人出庭全覆盖制度作出了表率，也反映出聊城市委市政府全面推进法治政府建设的决心。

随后，6月6日，临清市人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，临清市市长祁学兰作为行政机关负责人出庭应诉，30余名行政机关主要负责人旁听庭审。该诉讼案件是因临清某物流公司不服市政府维持市人力资源和社会保障局工伤认定的行政复议决定提起的行政诉讼。案件中，临清市政府作为行政复议机关，与市人力资源和社会保障局为该行政诉讼案件的共同被告。当事人围绕合议庭总结的争议焦点进行了举证质证，发表了辩论意见，该案将择日宣判。

“民告官”不再“难见官”。一年来，聊城的法治政府建设呈现“一高一低”发展态势。全市审理行政案件310件，实现了负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉81件，基本实现全覆盖。行政机关败诉率从2017年的32.5%，2018年的21.5%，2019年的10.63%下降至目前的6.79%，依法治市建设走在了全省前列。

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