职级制改革如何扬优去劣 济南市高新区校长“铁饭碗”不再，以办学治校成绩取胜
□ 本报记者 王原 王琛
校长实行“四级九等”聘任制
铁丝围成的支架上放着一个淡蓝色的塑料洗脸盆，再上面是一块褐色毛巾，旁边是淡紫色的老式暖壶。没有沙发，只有两三个座椅和一张办公桌。朴素、简单，这就是济南市高新区丰奥嘉园小学校长王希锋的办公室。
“一方面有职业发展的天花板，一方面也想找一个更好的平台，实现自己的办学理念。”王希锋说。他原是聊城市高唐第一实验小学的校长，自身也有30余年教龄，15年校长履历。从高唐到济南，这对已年过半百的王希锋来说无异于“伤筋动骨”。2017年，济南市高新区开始进行教育改革，对外发出了招聘优秀校长的信号。了解相关情况后，犹豫良久，王希锋一咬牙报了名。
一般而言，校长由上级部门指定而来，而不是竞争上岗。2016年底，济南市推行了校长职级制改革，校长的行政级别被取消，取而代之的是“四级九等”（特级校长、一级校长、二级校长、三级校长）的聘任制校长职级制度。实现了校长从“做官”到“做教育家”的转变。与此同时，济南市高新区的教育改革也在悄然酝酿着。
谁有本事谁就能去争“大椅子”
“一个校长就算在普通小学，只要能干上20年，可能就会被评为一级校长。但另一个哪怕在重点中学，如果只干三五年，最多也就三级校长。”济南市高新区教育体育局组织人事部门负责人姜汉明说。据了解，其他地区推行的职级制改革，大多以校长工作年限的多少来决定职级，时间长则级别高。“这就带来了一个矛盾。就算再优秀的人，如果工作的年限短，级别就上不去。”姜汉明说。
各地推行的职级制改革为高新区带来灵感的同时，也暴露了种种不足之处。如何扬优去劣，最大限度调动校长的积极性，成了高新区职级制改革首要考虑的问题。
“其他地方是定人的级别，而我们是定学校的级别。”姜汉明说。经反复商讨，高新区参照学段高低，学校规模大小与其他影响因素，将高新区内的中小学分成了15个级别。用学校标准来决定校长标准，在什么级别的学校担任校长，就是与之相应的级别。级别高的学校管理难度大，校长相应得到的待遇也高。与此同时，高新区打破指定制，实行竞争制，校长们完全可以通过自己的努力前往心仪的学校。“你想去重点学校，我却把你指定到了非重点学校。你可能就会有一定的情绪。现在就不一样了，大家各凭本事，谁有本事谁就能去争‘大椅子’。”姜汉明说。
同样，校长上岗后也并不是“铁饭碗”，每隔三年就会有一轮新的竞争。许多“同行”在“虎视眈眈”，校长要想保住自己的学校甚至争取更好的学校，就必须用办学治校成绩取胜。
“为避免校长级别被学校级别绑定，影响干劲，我们还实行了积分制。”姜汉明说，“只要考核合格，校长在任情况下依然能提升级别。”积分制就是高新区制定的校长在任涨级机制。每年教育局都会对管辖区内学校进行综合考核，成绩合格的学校，校长积1分，而成绩能达到区前30%的学校校长积2分。只要累计3分，校长就可以提升一个级别。“其他地区的校长，顺利的话得三年才能升一级。我们这边业绩好的校长三年内就能升两级。”姜汉明说。
为校长们理念落地提供丰沃土壤
确定了学校级别、岗位、考核办法之后，高新区进一步创立了KPL绩效考核体系。在基本工资之外，不仅15个校长级别分别对应不同的绩效工资，教师们的薪酬体系也纳入了KPL绩效考核。工作成绩=待遇，干得越多，挣得越多；成绩越好，待遇越好。“我们这边的老师平均比其他区每月能多挣三四千块钱。”王希锋说。这不仅极大激发了教师们的工作热情，而且吸引了一大批优质人才慕名而来。“今年我学校招聘的老师里，就有4个是硕士。”王希锋说。
2017年6月，高新区教育改革的“班车”开始启动，全体校长“起立”，重新竞争校长岗位。不仅内部重新洗牌，还“引入外援”，面向外界招聘。王希锋校长正好坐上了这趟“班车”。
“一年计划、三年目标、六年规划（以下简称‘一三六’）是招聘考察的重中之重。校长必须有统领全局的高度，也要有敢于实践的能力。”济南市高新区发展保障部副部长、教育体育局局长高一鸣说。把具体目标、规划写下来，白纸黑字，做起事情也能有的放矢。校长竞争上岗后，“一三六”也是每年学校考核时的参考。横向上和其他学校比，纵向上和去年的自己比，双管齐下。校长工作做得好不好，学校处于什么位置，全部一目了然。
条条大路通罗马，虽然目标一样，但每个校长的办学治校理念并不一样。而济南市高新区为校长们理念落地提供了丰沃的土壤。“不仅学校的各项配置都有，上级的检查一年也就一两次，基本上就是关起门来专心办教育。”作为资深“老校长”，政务与教务的分离，让王希锋感慨颇多，“不出三五年，这里的教育得发生翻天覆地的变化。”
校长们“辛勤灌溉”，高新区教育改革“开花结果”。东城逸家中学校长王晶以“文化基础、自主发展、社会参与”三个维度目标为核心，打造了可选择的STEM课程体系；东城逸家小学校长史峰虹将中国文化与国际视野结合，“用外语讲述中国故事，用中文讲述世界故事”；丰奥嘉园小学校长王希锋则坚持朴素教育理念，“轻负高质，从容执教”……在抽样调查中，高新区学校的家长满意度大都接近满分。
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