县域依法治理的创新实践
截至2019年底，高唐县5— 10年信访积案全部化解；今年以来，高唐县信访事项受理率、按期办理率、群众满意率均达到100% 。这是当地探索推行公安派出所、司法所“两所共建”、综治中心、公共法律服务中心“双心融合”基层依法治理工作机制的结果。
省委依法治省办公室副主任、省司法厅厅长王玉君于2020年5月作出批示：“高唐县探索推行‘两所共建、双心融合’基层治理工作新模式，解决多年基层法律服务单位各自为战的状态，部门联动，法律服务集约化、高效化，创新工作取得的阶段性成效应予充分肯定。下一步，要继续创新探索，围绕基层治理能力现代化等方面，在制度设计和实施上多下功夫，力争取得更大成效。”
让“爱心司法”抱成团
2018年7月，家住高唐县三十里铺镇的十几名工友在上班途中发生车祸，焦某就是其中一名伤者。 面对车祸现场的惨烈场面和全部伤者都是农民工的场景，出警的三十里铺派出所所长朱英超马上考虑到后续事故处理问题，第一时间通知了司法所所长李媛媛，为受伤工友开展法律援助。
焦某丈夫去世了，30多岁的她独自拉扯着两个年幼的孩子。与原单位的工伤纠纷一度让她感到心力交瘁。李媛媛带着焦某来到县法律援助中心，援助律师马不停蹄找材料、寻证据、提诉讼，焦某顺利得到应有赔偿。
“共建融合”不仅要靠自觉，还要有“硬核”做保障。为此，高唐县建立了由县委依法治县办公室组织协调，县公安局、司法局、信访局、镇(街道)党(工)委合力推进的工作体系。推动现有法律服务平台与综治平台有机融合，实现了统一指挥、协调联动，将基层警务、人民调解、法律援助等人力物力资源重新整合，实现了力量整合、功能互补，切实做到了融事融情。
“一棍两千元”不要啦！
“依法治理的根基在基层，而基层依法治理的重点在于矛盾纠纷排查化解。我们通过‘共建融合’机制，有效实现了调解的精准性、普惠性，让基层群众真正感受到依法治理带来的公平与正义。”依法治县办公室副主任、县司法局局长徐启静深有体会。
2020年3 月，清平镇某村的李某华酒后回家，碰见儿子也请了朋友来喝酒。看到家里满地狼藉，李某华一时气急，拿起棍子朝儿子猛拎过去，却不小心打到了儿子朋友小忠身上。小忠跑回家告诉了父亲，父亲知晓后随即报了警。派出所出警后，李某华还没酒醒，坚持认为教育孩子没错，还与民警发生冲突。民警将其带回派出所后，考虑到其并未造成严重后果，便联系村里的调解员李荣贵调解此案。
令李荣贵没想到的是，小忠父亲提出了高达14000元的赔偿，说一棍子2000元，打了孩子7棍子。李荣贵苦口婆心，从乡里乡亲的感情，说到故意伤害罪的认定和赔偿，还带着李某华上门赔礼道歉，最终达成和解：“那好吧，这一棍子两千块就不要啦。”两家的老人和孩子关系重归于好。
为把“共建融合”机制在基层落地夯实，高唐县整合全县法律人才资源，注重选聘律师、基层法律服务工作者和退休法官、检察官、民警等社会专业人士担任调解员，并坚持“一线”思维，遵循“身边”规律，针对不同群体，以差异化管理，实现精准化调解。
跟“法庭上见”说再见
高唐县在推行“两所共建，双心融合”机制过程中，注重完善分级归口调处、部门联动化解、多元规范共治等体制机制，让调解工作跑好“ 最后一公里” ，使矛盾双方“ 刹车”在法庭前。“在由法官主持的庭前调解中，双方当事人容易产生‘走形式’的感觉。‘共建融合’后，部门联动，打破传统的庭前调解模式，想方设法将调解前置，使双方无形中有了‘真调解’的预期。”县司法局办公室主任杨洋讲解道。
2015年12月，全村土地确权登记后，老张拿着自己的土地权证却气不打一处来：有一亩半地十几年来一直是邻居老陈种着，就是不交还。
双方争执不下，2019年12月，老张一纸诉状将老陈告到了法庭。
受理法官王众了解案情后，向老张做起了思想工作：“老张，你说陈某对你的土地承包权侵权十来年，可法庭判案讲的是法律依据，就是看你的土地承包经营权证啊！我给你算一算这笔账啊：你的证是2015年12月发的，到现在正好四年。你这块地一亩半，按现在的行市价，一年承包费 2000 元不少吧？四年最多8000 ，你说几辈子的邻里情分，值不值？”老张摆摆手：“不是钱不钱的事儿了，就是得出这口气！”听到这句话，王众明白了：要想化解双方心中的“气”，“判”，只能激化，“调”，方可治本。在“共建融合”的大格局下，王众一边继续做老张的工作，一边联系辖区司法所所长于杜奇，请他想办法做调解。
“老张都把我告了，你还调解个啥！”没想到老陈也是个“牛脾气”。于杜奇没有退缩，拉上法律顾问宁洪峰，同时给两边讲道理、做工作。经过几番入情入理的事实分析和耐心劝导，2020年1月，在于杜奇和宁洪峰的见证下，老陈向老张赔礼道歉，返还了土地，并一次性赔偿5000元；老张也出具了自愿撤诉申请书。做了几辈子邻居的两家人，在即将走进法庭“结怨”之时，又和好如初。本报记者王春华
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