社区养老服务期待升级
[摘要]供给不足 闲置率高
“老年人的就餐是养老服务的刚性需求，建设具有助餐送餐功能的居家社区养老服务中心，是市区两级民政部门的重要任务。 ”日前，青岛市民政局党组成员、副局长王振竹在网谈节目中回答网友问题时如是说。
社区养老服务设施建设是全国各地正在大力推进的工作。然而，更重要的是如何提高社区养老设施利用率，使其发挥作用，真正为老年人服务。从全国各地的情况看，情况不容乐观。
给老人订餐靠“外卖”
在泉州市丰泽区一家居家社区养老服务照料中心里，休息室、健身室、棋牌室等活动休息场所和餐厅、厨房等设施一应俱全且装修一新。使用率最高的是健身室和棋牌桌，而厨房除了节日组织老年人活动时有开火，平日里大多闲置。
“中心从2019年年初开办至今，厨房还没用过几回。 ”承接该中心养老服务的一家养老公司吴经理介绍，该中心为社区老人制定了餐厅收费标准，按三餐和中餐晚餐两餐，定出每月950元、700元不等的价格。老人如有订餐需求，每天可提前电话预约。但在该中心订餐的老人不到10人。吴经理表示，专门雇请一位厨师仅为这几位老人做饭会入不敷出，公司目前只能将每天的订餐数“派单”给市区另一家照料中心承接，在饭点时间就近为老人配送“外卖”。
在泉州市有69家社区居家养老服务照料中心，但有约一半没有像设想中的运营起来，甚至沦为室内文娱场所。
没有能力提供更多服务
在山东省高唐县，为提高日间照料中心的知晓率、利用率和运转水平，当地组织各镇街利用各种方式进行宣传。鱼丘湖社区提出通过调查问卷的方式，对辖区内的老年人按照一定比例进行问卷调查，根据老人的需求拓展相应的服务。人和街道计划开展日间照料中心配餐，把老年人的需求整理出来，委托专业机构或专业组织开展服务。该县民政局计划从实际出发，结合镇街的建议，积极对接社会力量，探索开展个人照顾和配餐等服务。
即使如此，仍然有部分社区日间照料中心和农村幸福院存在利用率较低的现状。据聊城日报报道，当地社区日间照料中心多是由镇街投资建设的，场所设在社区居委会办公楼内，管理人员由社区居委会工作人员兼任，运营中不收取任何费用，无经济收入，没有能力配备专业人员和管理人员，无法开展配餐和照顾服务，只能为老年人提供日常休闲娱乐、保健康复等服务。
养老服务专业人才匮乏
去年底，北京市老龄产业协会对市内300多家驿站进行走访、调研后发现，当前社区养老服务驿站面临如何可持续发展的严峻问题。
据北京市老龄产业协会副会长袁芳介绍，目前，一般社区养老服务驿站仅有三至五名工作人员，从事社区养老服务的养老护理员缺口很大，助医、康复、理疗等专业人才储备不足，服务人员素质参差不齐，存在服务风险。医护人员、社工师、专业管理人员也有很大缺口，不能提供高质量的护理和照料服务。
在重庆，同样遇到了社区养老服务人才短缺问题。重庆市政协常委、重庆市第一社会福利院护理部主任彭道梅不久前在接受采访时透露，“按照养老服务设施全覆盖要求，社区养老护理人才存在1.2万缺口，现有护理人员大多不具备养老服务专业技能，部分管理服务人员由社区居委会成员兼任。全市养老服务专业技术人员仅占25%左右，能够提供居家上门服务的运营主体仅25家，每年培训管理服务人员不到 2000人，每年对家庭照护者培训还不到200人，严重缺乏人才队伍支撑！ ”
不久前，山东省政府办公厅印发了《关于推进养老服务发展的实施意见》，提出，针对90%以上老年人居家养老的实际，围绕老年人的床边、身边、周边需求，细化推进居家社区养老的具体措施。专家认为，要达到这样的目的，需要采取政府购买养老服务，加强社区养老人员配置，同时引导义工、志愿者提供志愿服务，建立起“政府付得起、社区办得起、群众用得上、服务可持续”的社区养老服务长效机制。另外，社区养老服务运营方，要善于做细做小，加大宣传，引导老年人接受服务，使养老设施真正利用起来。本报综合
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