“少捕慎诉慎押”的“东阿样板”
2020 年以来，不捕率 40.1% ，高于全市 12.73 个百分点；不诉率 12.6% ，高于全市 4.47 个百分点；捕后轻缓刑率6.58% ，低于全市9.85 个百分点。这是东阿县检察院“少捕慎诉慎押”成绩单。
“两高一低”的背后，映照出的是东阿检察人“少捕慎诉慎押”的司法理念，以及“努力让法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义”的司法境界。
破题：勾勒最大同心圆
“少捕慎诉慎押”如何才能落地生根见效？机制先行是破题的关键。
健全提前介入机制，让侦诉衔接更加顺畅。东阿县检察院会同公安机关共同签署了《 关于提前介入侦查引导工作办法(试行)》，作出“每件必复、按期答复、不退不延”的承诺，通过实质性审查，彻底改变以往“听听介绍、口头说说”的做法，以提前介入规范侦查取证行为，提升侦查取证质量。
建立快速办理机制，让政策落实更加有力。东阿县检察院会同公安机关、法院、司法局共同签署了《认罪认罚刑事案件从宽快速办理机制实施细则(试行)》，规定了认罪、认罚、从宽、速裁定义和判断标准，细化了办案部门的法定义务，为推动“少捕慎诉慎押”的办理工作依法、稳妥、积极、有序开展提供了机制保障。
完善法检协同机制，让办案标准更加明晰。东阿县检察院出台了《关于办理醉酒驾驶机动车的实施意见(试行)》，明确了驾驶员醉酒驾驶的酒精含量分为120mg/100ml以下、低于 200mg/100ml、高于200mg/100ml三档，其中酒精含量低于 120mg/100ml，且没有其他犯罪情节的，可以作出不起诉决定。规范了案件不起诉的标准，统一了执法司法尺度，从源头上提高了案件质效。
“作为贯穿刑事办案各环节的系统工程，把握好‘少捕慎诉慎押’的逻辑起点和价值归宿，必须在配合上形成司法实践的‘ 最大同心圆’ 。 ” 东阿县检察院检察长王伟林点题。
聚力：汇聚最大向心力
东阿县检察院办理的刑拘直诉付某某寻衅滋事案——10月8 日，县公安局刑事拘留；10月 12 日，县检察院提起公诉；10月13 日，县法院公开审理并当庭判决。五天的诉讼周期见证了“少捕慎诉慎押”与诉讼效率的有机统一。
效率的原动力源于司法境界的提升，以及由之而来的行动力。
“对拟改变事实认定、改变法律适用、改变定性的案件，必须提交检察官联席会议讨论决定。”
“每个办案组在办理审结之前，必须填写《刑事案件主要考核内容一览表》，以表格方式设置‘少捕慎诉慎押’的审查要点。”
“刑事速裁案件，必须达到提起公诉的45% 以上。”
三个“必须”从三个维度形成了“少捕慎诉慎押”的有效咬合：检察官联席会议解决的是单兵作战、 独立决定的弊端，为不捕、不诉、羁押必要性审查等疑难复杂案件提供辅助性支撑；专业化办案组解决的是案多人少和面面俱到审查之间的矛盾；繁简分流解决的是“繁案”“简案”的科学界定，成为捕诉办案质效的新模式。
“我院刑事检察部门成立了5 个专业化办案组，先后召开检察官联席会90余次，适用速裁程序办理案件 157 件，适用率达47.86% ，有效提升了办案效率，促成了案结事了人和。”东阿县检察院第一检察部一级检察官胥雷介绍。
见效：释放最大司法善意
作为故意伤害案被告人，田某某系转业军人、在校大学生，有自首情节，检察官通过释法说理、说服教育，田某某积极赔偿受害人孙某某7万元，并自愿认罪认罚。经公开听证后，检察机关依法作出不起诉决定，田某某得以继续完成研究生学业，成功消弭了矛盾、化解了纠纷。该案被《聊城市检察机关适用认罪认罚从宽制度专项工作报告》采用推广。
2020 年以来，东阿县检察院依法不批准逮捕犯罪嫌疑人73 人，不捕率 40.1% ，连续两年呈上升态势；依法不起诉61 人，不诉率 12.6% ，连续两年呈上升态势；逮捕案件判处轻缓刑 10 人，捕后轻缓刑率6.58% ，连续两年呈下降趋势。
“升降”之间诠释的是东阿县检察院将“少捕慎诉慎押”理念植入司法实践的最大司法善意的写照。
完善检察官业绩考评，将捕后变更强制措施、存疑不起诉等作为案件质量评查重点，激发内生动力；定期召开业务研判分析会，通报不捕、 不诉适用情况，及时发现解决问题困难，对适用率偏低的检察官进行督促提醒；探索羁押听证审查模式，增加司法办案透明度，让检察权更好地在法治的阳光下运行。在办理孟某某妨害公务案中，邀请人民监督员、 特约检察员、 公安机关侦查人员及被妨害执行公务的民警、犯罪嫌疑人的辩护人参加羁押审查公开听证会，听取各方面意见，依法对孟某某作出不捕决定，并最终对其作出不起诉决定。
2020 年以来，该院诉前羁押人数显著下降，诉前羁押率 39.43% ，低于全市5.72个百分点。徐宜亮王园
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