争先进位科学发展 凝聚高质量发展的磅礴力量
图一：黄河位山公园
图二：青兰高速东阿段匝道航拍图 ■赵广学
图三：青兰高速东阿黄河大桥 ■赵广学
■张承斌 侯昌明
10月的东阿，天空湛蓝如洗，洛神湖碧波荡漾，处处生机勃勃。广袤的田野里，收割机在驰骋，农民们沉浸在丰收的喜悦中；一个个项目现场，机器轰鸣、热火朝天，上演着大干快上的“东阿速度”。一幕幕场景催人奋进，谱写着一曲动感欢快的秋日赞歌。
站在“十四五”的开局之年，东阿县在稳中求进中不断释放发展潜能，一幅幅壮阔美丽的画卷正在徐徐展开：紧紧围绕市委“争创一流、走在前列”的目标定位，牢固树立“制造业强市”“项目为王”“双招双引是经济工作生命线”三个理念，锚定“阿胶名城、生态强县、康养东阿”总体目标，聚焦产业升级、环境提升、城乡统筹、民生改善四大重点任务，聚力打造实力、活力、生态、平安、幸福“五个东阿”，开创东阿经济社会高质量发展的生动局面。
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坚守定位保持定力
“五个东阿”壮丽画卷引人瞩目
东阿县牢牢把握“一二三四五六”工作思路，始终牢记发展是第一要务，聚焦“奋力实现在鲁西大地率先崛起”的奋斗目标，锚定“阿胶名城、生态强县、康养东阿”的目标定位，突出顶层设计、强化系统谋划、坚持理性推进，一年接着一年干、一个领域接着一个领域突破、一个项目接着一个项目攻坚，破解了很多制约瓶颈，积累了很多经验，塑造了很多优势。
何为“一二三四五六”工作思路？就是围绕一个总体目标，即争先进位，科学发展，建设“阿胶名城、生态强县、康养东阿”；突出两大特色优势，即健康养生独有的产业优势、人文生态并存的环境优势；用足三大发展力量，即激发内力、借助外力、凝聚合力；聚焦四大重点任务，即产业升级、环境提升、城乡统筹、民生改善；着力打造五个东阿，即“实力东阿”“活力东阿”“生态东阿”“平安东阿”“幸福东阿”；落实六大保障机制，即党建保障机制、科学决策机制、工作推进机制、督导落实机制、考核奖惩机制、追究问责机制。各项工作部署环环相扣、步步为营，打造全域经济社会发展良性循环。
特别是围绕稀缺行业，东阿县聚焦聚力医养大健康、高端装备制造两大主导产业，敢于舍当前、保长远，敢于舍局部、保整体，“关鲁化”“停焦化”“转鑫华”，以壮士断腕的决心赢得了发展空间，产业集聚、集约、集群发展的态势逐步显现。2021年是中华人民共和国成立72周年，“五个东阿”新时代发展壮丽画卷已初具规模，令人瞩目。
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全域观念明晰路径
“一小时经济圈”呼之欲出
东阿县用心把握黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈、“聊茌东”都市区等战略叠加重大机遇，坚持以全域旅游为总抓手，按照“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的思路，全域规划、全域布局、全产业融合、全民受益，推进实施了一批黄河流域生态保护和高质量发展重点工程和项目，建设了东阿黄河国家水利风景区、洛神湖国家湿地公园、南水北调穿黄工程等生态景观，擦亮了黄河鲤鱼、油用牡丹等“黄河品牌”，打造了鱼山养心游、艾山牡丹游、曲山养生游等精品生态旅游路线，走出了一条独具特色的绿色发展之路。
山东旅游强县、中国最佳康养旅居度假名县、中国最具文旅投资价值县、最美全域旅游取景地……一个个荣誉称号，是对东阿县坚持绿色发展道路、打造地方特色生态名片的最好褒奖。
下一步，东阿县将坚持以西倚聊城、东融济南为路径，充分发挥区位优势，在政策、产业、生态等方面，全面对接省会经济圈一体化发展和“聊茌东”都市区发展，主动接轨规划建设的黄河现代产业合作带和黄河流域绿色生态大廊道。特别是在交通互联互通上，东阿县加快聊泰铁路、东阿至东平黄河大桥、G105东阿黄河公路大桥的建设，争取更多的重大交通基础设施项目纳入《省会经济圈交通一体化协同推进协议》。随着轨道交通、高速公路、黄河两岸快速通道建设加快脚步，“同城化”正逐步成为现实，高效便捷的“一小时经济圈”呼之欲出。
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动能转换提档升级
“产业生态”全面优化
东阿县牢牢牵住新旧动能转换“牛鼻子”，加快实施新旧动能转换，加快推进产业转型升级，培育构建现代精致产业体系。
特色产业集群做优做强。东阿县组建了阿胶产业发展中心，东阿阿胶“5G+智能制造”数字化转型成效明显；鼓励现有企业“借船下海”，推进军民融合，精品钢球项目建成投运。新兴产业快速成长。华润生物产业园、常青藤生物产业园等26个大健康项目加快建设或建成投运，达安基因智慧医养、鲁商健康产业园等15家医药企业落户东阿，130余个“药字号”产品将在该县投入生产，东阿中医药大健康产业集聚化、集群化态势加速形成。高端装备制造产业方面，建设中的智能装备产业园，变“借船下海”为“筑巢引凤”，高起点规划打造集高新技术、培育孵化于一体的百亿级高端智能装备产业园区。
项目建设快速推进。东阿县完善“要素跟着项目走”机制，累计实施投资过千万元的重点项目261个，其中过亿元项目187个；青兰高速东阿段、高东高速建成通车。获批发行地方政府债券项目202个，争取地方政府专项债券资金24.37亿元，累计盘活闲置土地资源1379亩（1亩约合666.7平方米），有效助推了项目建设。发挥开发区项目建设主阵地、主平台作用，累计引进和培育项目60余个，其中投资过亿元的20余个，超额完成“十三五”规划目标任务，目前园区入驻企业达到175家。高集、大桥、姜楼特色产业园实现新发展，“一区三园”协同发展新格局加速形成。
双招双引硕果累累。“十三五”期间，东阿县实施分领域、小团组、专业化精准产业招商，累计签约项目70个、实现到位资金168亿元，华润、鲁商、鲁望、红桃开集团等世界500强、中国百强、行业最强企业落户东阿。先后与哈尔滨工业大学、华东理工大学等高校科研院所合作，签订招才引智项目30余个，累计引进高层次、高技能人才1300余人。同时，全力稳外资、稳外贸，新增进口权企业48家，总数达到122家，累计实现进出口总额44.2亿元、利用外资2256万美元。
营商环境持续改善。东阿县聚焦流程再造攻坚行动，推行“3412”工程建设项目改革，实行“容缺受理、联审即批”的并联模式，辰康药业在完成土地出让后，仅9天就拿到了施工许可证；推出企业开办“4012”新模式，开通“一号通”专线，杭州大盒子智能科技有限公司不到2个小时办完企业落户所有业务，创下了从项目洽谈到签约落户仅用10天的纪录。围绕为群众办好“一件事”，在全市率先设立“一业一证”综合服务区、率先发出首张食品行业综合许可证、率先将20项县级行政权力委托下放镇街办理。
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四轮驱动特色发展
“大健康产业生态圈”加速形成
近年来，东阿县深耕中药大健康领域，奋力打造“阿胶名城、生态强县、康养东阿”。全县中药健康类企业达到100余家，总产值突破150亿元，以中药健康养生为主导产业、生物制药及文化旅游为衍生产业的“大健康产业生态圈”加速形成。
“养”为核心。目前东阿县拥有阿胶类生产企业68家，药品阿胶（OTC）生产企业3家。该县以东阿阿胶、东方阿胶等行业龙头企业为引领，实施精准招商，与武汉红桃开集团、宏济堂制药集团、广药集团等著名药企对接合作，促成辰康药业、济韵堂制药、澳润药业等数十个中医药类项目成功落地，中成药、中药饮片生产规模不断扩大，为中药大健康产业发展注入了强劲动能。
“药”为延伸。东阿县精准把握时代脉搏，高标准引入现代生物制药重大项目，实现生物药与传统中医药“联姻”。该县在生物制药的强势赋能下，以“产城融合”为理念规划的医药产业基地即将建成，容纳东阿阿胶、东方阿胶、昂德生物等药类龙头企业24家，华润生物产业园、常青藤生物产业园、辰康生物产业园等在建项目8个，以及全球最大的体温计生产企业阿华医疗器械、知名药品包装企业阿华医药材料等配套企业5家，未来可承载新项目30余个，构建起“产、城、人、文”四位一体的中药大健康产业新格局。
“食”为特色。华丰食品工业有限公司、新希望六和集团（东阿）食品产业园均已建成投产。该县紧紧围绕“东阿黑毛驴”这一国家农产品地理标志，大力推进繁育养殖，驴肉精深加工、驴奶粉研发生产随之壮大，打造了“黑驴王子”等系列品牌，成为健康食品与传统养生文化高度融合的典型代表。同时，该县与鲁商集团共同规划建设“冰点云仓”项目，全面满足阿胶系列产品、保健食品、绿色农产品等的储存运输，助推食品行业成为延伸健康产业链条、支撑全面发展的关键力量。
“游”为主线。“东阿阿胶康养旅游综合体”是我国唯一一个以阿胶养生为主题的4A级景区，融合体验工厂、中国阿胶博物馆、阿胶城、药王山、毛驴博物馆等特色旅游项目，横跨阿胶全产业链，将3000年阿胶滋补养生文化、现代化阿胶智能制造车间、美味可口的驴肉养生宴、定制化康养理疗服务等旅游“大餐”全方位呈现，每年接待游客达200万人次。
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网格管理持续发力
让绿水青山成为“幸福靠山”
东阿县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续做好“水、绿、洁”三篇文章。
做好“水”的文章。东阿县严格落实河（湖）长制，持续开展“清河行动”，县控河流水环境质量明显改善，饮用水源地水质达标率100%。建设了洛神湖人工湿地公园和经济开发区人工湿地，完成了全县集中式饮用水水源地及农村饮用水水源地保护区划分工作，有效保障了赵牛河出境断面达标和全县水环境质量。完成农村生活污水治理村庄186个，治理率38.9％，超额完成了省生态环保厅下达的目标任务。
做好“绿”的文章。东阿县大力实施国土绿化行动，新增绿化面积6.5万亩，全县森林覆盖率达到39%，80%的自然村创建为市级生态村，成功创建国家森林城市。该县森林资源管理“一张图”年度更新试点工作通过省级验收。全省国土绿化现场会、全市生态文明现场会、冬季造林绿化现场会在该县召开。该县先后获得“国家级生态示范区”“全省生态文明乡村建设工作先进县”等荣誉称号。
做好“洁”的文章。东阿县以中央和省环保督察反馈问题整改为契机，建立了“党委领导、政府负责、人大监督、部门齐抓共管、全社会共同参与”的大环保格局，实行网格化管理，对所有工业企业按税收、用地、排污等指标进行分类排序，倒逼企业转型升级。深入开展扬尘、尾气、燃煤等专项治理，扎实推进“四减四增”专项行动，全县空气质量明显好转，环境空气质量综合指数和PM2.5两项主要考核指标连续三年位居全市第一。
重任千钧惟担当，奋楫扬帆再启航。东阿县将牢牢牵住“新时代兴聊十大工程”牛鼻子，聚焦聚力“七个坚定不移”“六个奋力突破”，认真落实“四个一以贯之”，全力推动县域经济高质量发展，为加快建设“阿胶名城、生态强县、康养东阿”而努力奋斗！
本版照片均为资料图
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