箍紧“微权力” 守好“钱袋子” 聊城市依托数字化管理平台加强“三资”管理纪实
9月7日，新城街道经管站站长题亚琪在“三资”监管平台上进行审批操作。■本报记者 王培源
■本报记者 王培源
农村集体的资金、资产、资源被称为农村集体“三资”。加强“三资”监管是基层公权力闭环监督体系中极为重要的一环，也是优化基层治理、助力乡村振兴的重要举措。
聊城市直面农村集体“三资”监管难题，积极探索打造“三资”管理数字化平台，紧盯短板找“病灶”，打好监督“组合拳”，箍紧村级“微权力”，守好农民“钱袋子”，给群众亮出明白账，进一步夯实了乡村振兴基础。
智能审批数字化提升工作效率
鼠标轻点、界面切换，各村收入、支出、“三资”底数跃然屏上……9月6日，在东阿县新城街道经管站，随着站长题亚琪轻点鼠标，该街道“三资监管平台”两大功能模块（“三资”管理、银农直连）所涵盖的各分项功能清晰地显示在电脑屏幕上。
“平台上线后，作为管理主体，经管站统一组织各村进行村集体资产录入、合同登记录入、费用报销、村民福利发放等，资金支付审批过程实现管理人员5级审批。”题亚琪说，“村级资金划转、村民补助发放的审批等操作全部在线上进行，既提高了效率，又节约了村务成本。”
“灭草剂和涂料花费625元，打印纸花费400元……”7月29日，东阿县姚寨镇杨东村会计柳桂银把当月的支出款项、数额和票据一一发到本村的村务监督微信群里，接受村民监督。确定村民无异议后，她拿着票据找到姚寨镇经管站站长赵文娟。赵文娟通过“三资”阳光监管平台审核上报分管负责人逐级审批，不久，资金就拨付到位了。
去年，在“三资”清理工作完成后，东阿县建立了集“三资”管理、银农直联、资金申请审批等功能于一体的“三资”阳光监管平台，设置6大预警功能，实现了对农村小微权力运行情况的实时、在线、动态监管。
全程监督实时化让群众心里更亮堂
“解屯村的于春凤一大早就把400元承包费转到了经管站的账户，整个收费过程，村、镇两级干部都不接触现金，所有资金来往都通过‘三资’阳光监管平台来完成，村级财务管理更加规范、透明。”8月5日，不到2个小时，赵文娟就收到了各村村民转来的4万多元承包费。
“每位村民都可以在手机上登录‘三资’阳光监管平台，查看本村集体收入、开支等情况，动动手指就能行使监督权。基层微权力在阳光下运行，真正做到了村民心里明白、干部身上清白。”东阿县农业农村局局长乔文军说。
线上监督，线下核查，监督效率进一步提升。
“村里的集体收入主要来源是什么？集体资产租赁是否有承包合同？租赁年限是多久？”8月30日，高新区顾官屯镇纪委工作人员来到辖区宫庄村的村务公开栏前，向该村“两委”成员详细了解该村2021年上半年财务收支情况。
为解决基层小微权力运行中存在的农村“三资”底数不明、监管缺失等问题，今年7月以来，高新区纪工委监工委成立7个专项工作组，集中开展农村“三资”清查行动，坚持发现问题、解决问题一体推进，以贴身监督、精准监督助推“三资”清查工作有序进行。
保值增值最大化盘活资产促增收
8月20日，在高唐县固河镇沙王村的蔬菜种植基地，58岁的王金山正和其他村民一起在大棚内移栽西红柿幼苗。工钱按每小时8元计算，他每月能有2000多元的收入，而这要得益于村里的“三资”清理工作。
今年5月初，沙王村作为固河镇“三资”清理工作试点村，率先对村内原有资产、资源进行了核实排查，收缴农户拖欠的承包费。
结合“三资”清理工作，沙王村成立了由村党支部领办的合作社——沙王村蔬菜种植合作社，以34座废弃大棚腾出的46亩（1亩约合666.7平方米）集体土地为基础，新建蔬菜大棚12座，种植西红柿等，预计村集体年可增收3万元。合作社还吸引了不少村民前来打工，像王金山这样，在农忙时到合作社来打工，实现家门口兼职就业的村民有10多人。
截至8月底，高唐县固河镇共解决村级“疑难杂症”及村民急难愁盼问题15个，清理不规范合同1090份，签订规范合同393份，收回了农户拖欠的承包费，有效提高了村级集体资产、资源的收益，为乡村振兴工作打下了坚实的基础。
“三资”清理过程中，东阿县高集镇潘庄村清理回收集体土地200亩。今年7月，潘庄村将117亩土地的使用权在东阿县农村产权交易平台上进行出让，聊城客商马昭全以11.7万元的价格竞拍成功。
“按照流程，该地块使用权的出让合同将纳入‘三资’阳光监管平台，我们通过监管平台及时催缴费用，规范村集体资产管理。今后，全县所有村级集体资产运营管理都要在这个平台上进行。”东阿县农业农村局政策改革科科长姚泽磊说。
为盘活农村多种资源，激活乡村振兴内生动力，今年上半年，东阿县农业农村局与建设银行聊城分行合作，探索搭建了以阳光“三资”监管平台为基础的东阿县农村综合产权交易平台。该交易平台可以完成包括农村承包土地经营权在内的12种产权的交易，唤醒了集体沉睡资产，优化了交易流程。目前，该平台已进入试运行阶段。
“在‘三资’监管方面，我们聚焦源头清理、过程管控、发展驱动3个环节，着力推动村集体经济固本增收。”乔文军说。
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