茌平群众矛盾纠纷化解有了“主力军”与“快办队” “三牌一团”让矛盾纠纷止步在法庭前

□记者 孙亚飞通讯员 杨立元 报道聊城市基层综合治理坚持“群众的事就是天大的事”理念，积极化解信访积案、解决群众诉求。图为高唐县固河镇大集上，县司法局工作人员向赶集的群众普及讲授《民法典》及法律援助相关知识。□ 本报记者 孙亚飞

本报通讯员 王智峰 赵振华

9月23日，聊城市茌平区振兴街道综治服务中心内，街道人民调解委员会“金牌”调解员崔运德、王明祥、孙严正在商议手头的一起借贷纠纷案。

“这个案子已经协调差不多了。我们准备这几天再安排双方谈一谈，尽快把纠纷解决。”王明祥介绍，2011年8月，当地村民王长真(化名)与王名志(化名)向同村村民王长闰(化名)借款6万元，并许以高额利息。

“因为一些原因，借款两人没有及时还款。而且按照当时他俩许下的利息，直到今年两人需要向当事人还款10余万元。这几年里，当事人也多次与他俩交涉，两人也还了1万元，可其余5万和利息就是一拖再拖。两个月前，当事人向我们提出了调解申请。”王明祥说，王长闰在与两人交涉过程中也考虑过起诉，但碍于乡里乡亲，他觉得这件事还没到“撕破脸”的程度。

“双方关系肯定不错，不然当年王长闰也不会借钱给他们。站在双方感情的角度，我们劝王长真两人及时还钱。另一方面，我们也劝王长闰在要回本金的基础上，利息适当让步。经过不下6次调解，双方也基本达成共识，准备在秋收之后，等王长真与王名志手头有钱了再进一步讨论。”崔运德说。

“群众之间的矛盾纠纷哪怕是鸡毛蒜皮的小事，如果没有及时处理，激化成大问题就得‘法庭见’。按照区里的文件要求，我们及时组建‘三牌’调解团队，确保群众的矛盾纠纷有人关心，有人处理，促使矛盾纠纷‘刹车’在法庭前。”振兴街道司法所所长张德生告诉记者，振兴街道“三牌”调解团队现有调解员115名，其中“老牌”调解员77名，“银牌”调解员28名，“金牌”调解员10名。今年以来，除目前正在调解的这起借贷案件外，调解员们参与调解的49件均已顺利结案。

“所谓‘三牌’，就是在镇街设‘金牌’调解员，在社区设‘银牌’调解员，在村级设‘老牌’调解员。”茌平区司法局人民参与和促进法治科科长李合彬解释，经过民主推荐、座谈了解、组织测评、民主评议、村“两委”推荐，茌平在各村成立由老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老族长为代表的“老牌”调解员，负责村内矛盾排查与及时调解。同时，茌平各镇街在“老牌”调解员中择优选拔，梯次成立“银牌”调解员团队和“金牌”调解员团队。村内无法顺利调解的纠纷，也可交由“银牌”调解员甚至“金牌”调解员进行调解。

“全区秉承以人民为中心的发展理念，以‘小事不出村、大事不出镇街、矛盾不上交’为目标，整合镇街资源力量，夯实基层矛盾调解工作。”茌平区司法局局长王博说，茌平“三牌”调解模式在全区推广，引导当事人通过正常途径开展利益诉求，平息纷争。为了确保调解成效，补齐各级调解员法律专业知识不足的短板，茌平还联合司法局工作人员、县乡村三级法律顾问共同成立乡镇法律服务团，以“三牌一团”架构服务基层，促使各类矛盾纠纷在基层得到有效化解。

“‘三牌一团’成立以来，基层矛盾成功化解率在90%以上。”肖庄镇司法所所长张其蒙介绍，如今，“三牌”调解员成为基层群众化解纠纷的“主力军”。他们实行首接制，第一时间深入走访了解事件缘由，并在乡镇法律服务团员配合下对纠纷双方开展晓之以理、动之以情的调解，力促纠纷调解“快办快结”。“现在，‘三牌一团’的品牌打响了，村民要是有了纠纷，第一时间就是找调解员调解。”

今年1月—8月，茌平区成功化解群众矛盾纠纷418件，其中仅1件为区级化解。同时，该区在1月—8月全市人民调解案件统计中，人口占比件数达7.66件/万人，居全市首位。

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