“聊茌东都市区”解密茌平正式撤县设区山东再无“单区市”
8月12日，经常往返济南茌平的李先生惊喜地发现山东交运济南长途汽车总站全新上线了往返两地的公交，并有幸成为新线路试运营首日的一名旅客。不少旅客和李先生一样，都希望能够乘坐既快速安全又优惠舒适的班车，让出行之路变得更加顺畅便捷。
据了解，自2012年以来,聊城市相继被国家和省纳入中原经济区、京津冀协同发展区、省会城市群经济圈、山东西部经济隆起带,成为国家和省区域战略的叠加区,迎来了前所未有的发展机遇。
为有效对接这些重大战略,聊城市委、市政府提出了加快建设“聊茌东都市区”的目标。近日，记者在聊城市政府了解到，聊城正式撤销茌平县，设立聊城市茌平区，聊城市下辖的城区将由原来的一个区增至两个，这也意味着山东再无“单区市”。记者吴绍博
撤县设区利于寻求资源最佳配置
“最近几年我曾多次去聊城参加会议，感觉这座城市的整体面貌与十几年前相比焕然一新。”济南市社科院经济研究所所长王征告诉记者。
公开资料显示，2018年，聊城市全年完成生产总值3152.2亿元，较2010年翻了一番，年均增长速度约12%。目前，聊城市共有46个项目纳入省新旧动能转换项目库，三产结构比例为9.9∶49.1∶41。
王征认为，近年来，聊城保持着较快的经济发展速度，城市化水平也增长较快，如果依然只有一个区，会对经济发展产生一定的制约，所以此时将茌平撤县设区既是当地经济发展的结果，更是当地为了经济进一步发展所采取的重要举措。
“传统上,‘县’的第一、二产业占比较大,而‘区’的第三产业更为发达。在政府职能上,‘县’职能范围较大且全面,涉及县域发展的各个方面。‘区’作为城市型政府,显著的特点就是成为城市主体(即市区)的一部分,工作重点是为市政府分担部门城市管理和公共服务职责,完成城市整体发展规划所赋予的使命。”王征说。
“县有土地审批、规划、财政等的独立权限,划归到市后,这些事关一个地区发展的权限能在市一级的层面上统一,这一统一就是‘一盘棋’，‘一盘棋’就有利于资源重新进行整合，交通、城建、产业规划等方面更易于统筹，寻求资源的最佳配置，从而实现一加一大于二的目标。”王征表示。
“此外，撤县设区对于当地的居民来说也有这种希望，长远来看，这将是一个进一步解放生产力，促进经济发展的多赢结果。”王征说。
市区面积力争五年内突破200平方公里
据悉，“聊茌东都市区”规划范围包括聊城市东昌府区（包括聊城市开发区、高新区和江北水城旅游度假区等多个功能区）、茌平县和东阿县全域，总面积3173平方公里，总人口超200万人。茌平县是“聊茌东都市区”的重要组成部分,是聊城与省会济南距离最近的县,济聊高速、济邯铁路穿境而过,有色金属、纺织、医药等产业优势明显。
公开资料显示，茌平总面积1003.36平方公里，东与德州市齐河县为邻，西、南均与聊城市东昌府区相连，西北与聊城市临清市接壤，北与聊城市高唐县毗邻。
2018年，茌平实现生产总值486.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别为28371元和13881元，在全国科学发展百强县、工业百强县分别位列第67位和第81位。
据了解，聊城市原有的东昌府区总面积829.46平方公里，再加上茌平的面积，聊城城区面积将扩大一倍多，发展空间也将大大增加。而据今年的聊城《政府工作报告》显示，聊城将强力推进城市建设，构建高质量发展新格局，加快建设高品质现代化区域中心城市，实施空间优化工程、功能提升工程、城市更新工程、治理提质工程这四大工程，力争用五年时间，市中心城区人口突破200万人，建成区面积突破200平方公里。
在空间提升方面，聊城将采取“中疏、东进、北拓、南展、西优”的空间发展策略，提升中心城市功能。实施聊茌东都市区空间发展战略规划，实现茌平撤县设区，适时启动东阿撤县设区，建设市域副中心，拓展城市发展空间。规划建设古漯河城市绿心，加快构建聊茌东快速绿色交通廊道。谋划启动高铁新城建设，突出科技创新、金融服务、高铁物流等功能，打造产业新高地、生态智慧城。加快推进开发区、高新区、度假区产城融合，实现城市组团式发展。以东昌湖、望岳湖联结廊带为轴线，打造代表水城形象的集中展示区，建设高品质城市会客厅。
2000年后山东共12地撤县（市）设区
公开资料显示,自2000年以来,山东共有12地撤县(市)设区,涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营、聊城等地。
济南市2001年6月撤销长清县,设立济南市长清区。2016年12月,撤销县级章丘市,设立济南市章丘区。2018年6月,撤销济阳县,设立济南市济阳区。
2012年12月,经国务院批准,撤销青岛市黄岛区、县级胶南市,设立新的青岛市黄岛区,以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。此外，青岛市于2017年9月撤销县级即墨市,设立青岛市即墨区。
济宁市于2013年11月撤销兖州市,设立济宁市兖州区。
威海市于2014年1月撤销文登市,设立威海市文登区。
滨州市于2014年9月撤销沾化县,设立滨州市沾化区。
德州市于2014年12月,撤销陵县,设立德州市陵城区。
菏泽市2016年4月,撤销定陶县,设立菏泽市定陶区,成为菏泽的第二个区。此后,聊城市成为省内唯一只设一个区的地级市。
东营市2016年6月,撤销垦利县,设立东营市垦利区。
聊城市2019年8月,撤销茌平县,设立聊城市茌平区。这也意味着,山东再无“单区市”。
从时间节点上,我们可以看出,2012年之后,山东省开始加速撤县(市)设区进程。此外，省内目前还有多个地市正在积极规划、争取撤县(市)设区。
据《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》显示，为适应沿海城镇带空间布局优化和治理能力提升需要,《规划》提出优化行政层级和行政区划设置:支持撤销蓬莱市、长岛县,合并设立蓬莱区；适时推进青岛胶州市、东营利津县、潍坊昌邑市以及威海荣成市等县(市)撤县(市)设区,推动广饶县撤县设市。
据《山东省贯彻落实中原城市群发展规划的实施意见》显示,为贯彻落实国家《中原城市群发展规划》，加快聊城、菏泽市的发展步伐，《意见》中提到支持聊城茌平、东阿撤县设区,构建“聊茌东”都市区；支持菏泽市东明县、巨野县撤县设区,促进主城区与定陶一体化发展。
从经济发展的角度来看，自2000年后撤县设区的12地均迎来良好的经济发展态势，尤以青岛市黄岛区为代表。
记者通过查阅资料了解到，自2012年新的黄岛区成立之后，已连续7年位居全省各区县GDP总量排名第一的位置。
据今年的黄岛区政府工作报告显示，2018年，黄岛区共完成地区生产总值3517.1 亿元，一般公共预算收入262.7 亿元。居民人均可支配收入达到4.3 万元，综合实力位居19 个国家级新区第三位。
新闻推荐
一大早,茌平县信发街道张楼村的扶贫专职干部张建振和村妇女主任辛凤霞来到本村贫困群众家中,为群众打扫庭院,将院子收拾...
茌平新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播茌平县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。