=上篇= 党建引领,村级集体经济“破壳”重生
东阿黄河大秧歌。
聊城空气质量优良,徒骇河在蓝天下穿城而过。聊城被誉为“江北水城”“运河古都”,黄河、京杭大运河、徒骇河从中穿过,东昌湖点缀其中。聊城历史文化源远流长,代表着农耕文明的黄河文化与代表着商业文明的运河文化在这里交相辉映。
今年是新中国成立70周年。1952年,聊城专署改属山东省。伴随着新中国的成长,聊城一步一个台阶,逐步重拾昔日风光,2018年地区生产总值达到3152.2亿元。
耕耘成就梦想,奋斗收获幸福。在决胜全面建成小康社会的关键之年,聊城把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,编制了聊城市乡村振兴战略规划(2018-2022)和五大振兴专项工作方案,启动了全市乡村振兴示范行动,推进生态宜居农村新型社区、现代农业产业园区、水乡田园旅游景区“三区联建”,全市乡村振兴工作全面起势。其中,基层党组织更加有力,农业产业化水平逐步提高,农村人居环境快速改善,农民群众获得感、幸福感不断增强。
志不求易者成,事不避难者进。为把人民的期待变成具体行动,把人民的希望变成美好现实,聊城对标榜样、正视差距,围绕乡村振兴战略,聚焦深化改革扩大开放求突破,抢抓京津冀协同发展和鲁西崛起机遇,以攻坚之勇、务实之态、求进之心,奋力担当作为、狠抓落实,勤勉敬业、夙兴夜寐,争取在新一轮高质量发展竞争中赢得主动,在新时代开启聊城发展新征程、谱写聊城发展新篇章!
“耿店模式”让年轻人
成乡村振兴主力军
7月4日,茌平县贾寨镇耿店村南,几十栋新型双膜日光温室大棚和新型双膜拱棚已投入使用,4栋智能化玻璃温室大棚已具雏形,这里是规划占地735亩的耿店现代农业科技示范园。园区项目全部建成后,预计将辐射带动周边村镇两万亩地转型为现代农业发展模式。
耿店村位于茌平县最西部,有村民760人,耕地1600多亩,除耕地以外没有其他自然资源。从20世纪90年代开始,大量村民纷纷外出打工,留守的都是“386199部队”(妇女、儿童、老人),“靠谁发展”成为乡村振兴最棘手的问题。
2002年底,耿遵珠上任耿店村党支部书记。这一年年初,村里的芸豆棚出现大面积死秧现象,不少村民对依靠大棚致富丧失信心。面对困局,耿遵珠带领村委班子深入调研、考察学习,找准了品种单一、连年重茬等症结。“老棚换新棚,引进新品种”成为耿店改革发展的新起点。
为打消村民顾虑,耿遵珠号召党员干部带头,引进黄瓜、西红柿、辣椒等新品种,推广建设占地3亩的高标准卷帘机大棚,使种棚劳动强度大大降低；同时,引导大棚户紧盯高品质绿色蔬菜,瞅准市场下“菜单”,当年的收益实现翻番,村民看到了希望。
随着大棚蔬菜种植规模的扩大,耿店村又依托党支部领办绿冠蔬菜农民专业合作社,并组建蔬菜批发市场和育苗场,成立了包装厂、加工厂、恒温库等相关企业十多家,形成蔬菜产业产前、产中、产后一条龙服务。“今年,村里通过流转土地的形式建起高标准、高科技含量的现代农业科技示范园,以后种地要靠科技的力量。”耿遵珠说。如今耿店村村民人均年收入从以前不足3000元提高到2.7万元,村集体由负债转为拥有资产700万元。
耿店村把种植大棚蔬菜作为富民产业,点燃了在外青年回乡创业的激情。眼看家乡的蔬菜产业越来越红火,在深圳打工的村民耿付建主动辞职回村创业。30多岁的他敢想敢干,不仅拿出了打工的全部积蓄,还贷了一部分款,新上了5个高标准蔬菜大棚,结果两年就回了本,第三年挣了14万元。与此同时,耿店村50多名外出务工的年轻人先后回村,建起200余座蔬菜大棚,变身“棚二代”,成为耿店村大棚蔬菜产业的“主力军”。
近年来,聊城着重加强党组织建设,通过党组织引导农村自治组织、集体经济组织、合作经济组织等各类组织充分发挥作用,加快农村集体产权制度改革,发挥农村合作经济组织在农业产前产后服务、引导农民进入市场中的桥梁作用,鼓励村党组织领办、创办合作社,激活农村各类生产要素潜力。茌平县耿店村通过党支部领办合作社等方式,发展蔬菜大棚产业,吸引“棚二代”回村创业,正是党建引领村集体经济发展的生动实践。
“固本增收”行动
增强村级党组织战斗力
发展村集体经济,用好村集体资源很重要；而管好、用好村集体资源,村级党组织必须强而有力。
临清市唐园镇瑶坡村在以前是有名的“光棍多、沙土窝多”,3000多人的大村反而成了当地穷村的代表。按说瑶坡村不该穷,村里人多地多,还有杏林产业。但是由于村“两委”班子不团结,导致瑶坡村不仅没有搭上产业发展快车,而且村集体的耕地还被部分村民“无偿”占用。
2014年,28岁的张红磊上任瑶坡村党支部书记,当年他的竞选演讲获得了党员干部和村民代表的一致认可,也成了瑶坡村改革发展的新起点。
张红磊竞选中提到两件大事,一件大事是要落实好民主集中制,村里的大事由党员干部和群众代表共同商议,事务性事项要落实好“四议两公开”制度,“村里的事让大伙能说话、说上话”；另一件是发展村级产业,利用村里的麦黄杏资源,发展村集体经济,帮助村民致富。
张红磊没有食言,在随后的几年里,他践行了当初的诺言。不仅村干部逐渐被村民接纳、认可、信服,村班子也越发团结；村里的杏产业更是渐有起色,借助驻村第一书记的帮扶,瑶坡村整合杏林资源,辅以肘捶文化展演,发展赏花、采摘乡村旅游,并通过为农产品企业代工等形式,发展杏脯、杏仁等加工产业,村民腰包越来越鼓。
2018年,借助临清市委组织部开展的“固本增收”行动,张红磊联合班子成员和党员,收回了被部分村民非法侵占的900亩沙荒地,随后又以300元/亩的价格将土地承包给村民,瑶坡村集体收入当年就增长了27万元。
据了解,今年临清市印发了《临清市2019—2022年党的基层组织建设实施方案》《关于实施乡村振兴“头雁领航”工程的意见》等多个文件,加强基层党组织建设,为基层党组织成长为乡村振兴的“领头雁”和领路人提供了政策保障。与此同时,临清市委组织部等联合开展的“固本增收”行动,在增强基层党组织组织力和战斗力、增强村集体经济等方面也发挥了重要作用。据悉,目前,临清市已有579个村清理出集体土地、坑塘2.76万亩,清理集体宅基地436.45亩、机械设备42台,清理不规范合同及各种欠款776.7万元,增加集体收入1652.57万元,村均增加集体收入2.75万元。
抓党建引领,
发展壮大村集体经济
原先,在大喇叭上喊四五遍没人来；如今,喊上一遍人就挤满了屋子,高唐县三十里铺镇王架子村的党员大会正是这几年村庄发展的真实写照。干部帮村民、村民信干部,王架子村的发展越来越好。
已经连续三届全票当选王架子村党支部书记的肖洪普,把这个仅有680人、1900多亩地的小村庄引上了发展正轨。2012年,为发展村集体经济,肖洪普准备带领村民发展秋月梨种植。然而,由于前几年集体养羊、种洋葱等失败经历,村民们这次疑虑重重。为了打消村民顾虑,肖洪普当年带头试种了40亩的秋月梨。2013年收获时,肖洪普故意把收购商拉到地头过秤,每斤3元,40亩秋月梨销售一空。最后一合计,一亩地产秋月梨5000多斤,居然能卖1.7万元,很多村民动了心。第二年,王架子村就增加了200多亩秋月梨。
为了抱团闯市场,并增加村集体收入,2015年,肖洪普利用村庄搬迁的机会,成立了王架子村股份经济合作社。其中,整村搬迁腾出的167亩地流转给种植能手王振果,村集体不收取流转费,但167亩地的种植收益双方对半分。仅此一项,王架子村集体经济收入每年就能增加13万元左右。此外,村办合作社为社员提供统一包装、技术、销售等服务,每斤收取3分—5分钱的服务费,这一项,每年能为村集体增收4万元左右。王架子村经济林木多,部分村民由于外出工作无法管理,村里就成立了托管服务队,帮助外出村民托管经济林,并收取一定服务费,这一项,每年还能为村集体增收3万元左右。
算下来,王架子村每年的集体收入达20万元以上,在整个高唐,甚至全聊城市都算得上村级集体经济发展先进村。在聊城市6260个建制村中,年收入过10万元的村仅654个,占比10.45%。
在聊城,抓党建促村集体经济发展工作是近年来的重点工作。村级集体经济发展关系村级党组织服务群众的能力,关系乡村振兴战略的顺利实施,能够不断巩固党在农村基层执政的物质基础,增强村级党组织的组织力和战斗力。壮大村级集体经济,正成为聊城推进乡村振兴战略的重要而关键的一环。
今年年初,聊城市印发《聊城市发展壮大村级集体经济工作重点任务分工》,明确相关部门(单位)职责,确保如期完成发展壮大村级集体经济目标任务；还通过清理清查村级集体资产、推进扶贫产业项目收益确权到村、抓实农村集体产权制度改革等措施,力争到2019年底,实现集体经济空壳村全面清零,扶贫工作重点村和插花村全部过3万元,其他3万元以下村收入翻番,实现“清零倍增”目标。数据显示,2018年聊城村级集体经济收入3万元以上的村,由去年年底的2954个增加到3668个,同比增长24%；空壳村由1170个减少至411个,同比减少65%。
目前,聊城农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,并以“优秀”等次通过省级验收。全市农村集体产权制度改革全面推开,清产核资工作全面完成,临清市、高唐县顺利完成省级试点任务,5883个村(居)基本完成产权制度改革并成立新型集体经济组织,占总涉农村(居)的90.24%。其中股份经济合作社4247个,经济合作社1636个。聊城还积极探索农村土地“三权分置”的有效实现形式,稳妥开展“农地”抵押贷款试点,全市县级财政共设立抵押贷款担保基金6900万元,抵押笔数2673笔,贷款金额46083.8万元。
策划:姚清昌花宇
执行策划:翟莘王德贞
撰稿:祝超群张超
编辑:陈秀云
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