民盟山东省委“支招”济南发展——采取超常规措施做大做强省会
省政协十二届一次会议昨天开幕，民盟山东省委提交了一份题为《关于山东省采取超常规措施做大做强省会济南的建议》的提案引发关注。“山东要在全国走在前列，省会济南必须发挥好火车头的带动辐射作用。”民盟山东省委专职副主委董利忠在接受本报专访时表示，提高省会城市首位度，不仅要在行政管辖面积和人口规模上升级扩容，还应该在交通枢纽、新旧动能转换、人才集聚等方面统筹施策并实现真正落地。
济南规模体量与省会地位不符
董利忠说，早在10多年前，民盟山东省委就开始关注省会济南的发展，提出做强“大济南”的建议。去年，省第十一次党代会首次将“提高省会城市首位度”写入党代会报告。济南应当强化走在前列的意识，但是单靠济南一己之力无法完成，必须从省级层面进行统筹考量、规划推进。
民盟山东省委特聘专家组成员、山东财经大学学报编辑部副教授刘小平是该份提案的最初撰稿人。他认为，提高省会城市首位度首先要“做大”才能“做强”。以郑州为例，在目前已获批建设的国家中心城市中，郑州是唯一一个副省级以下的城市，河南举全省之力发展郑州的成效可见一斑。
在董利忠看来，目前济南的规模和体量还比较小，管辖面积居全省第10位，2017年人口规模居全省第6位、GDP居全省第3位、省会城市首位度全国最低。建设大而强、富而美的新山东，需要大而强、富而美的省会，需要调整行政区域规划，扩大济南的管辖面积和人口规模。
打造真正的“米字形”交通枢纽
“济南必须真正成为山东的交通枢纽和中心，才能更好地发挥资源配置中心的作用。”民盟山东省委参政议政部部长刘加钊说，但就目前来看，济南的高铁规划不是真正的“米字形”，还缺少西南方向线路。
民盟山东省委提出，济宁作为拥有800多万人口的地级市，交通仍是其短板，建议高标准制定建设济南“米字形”高铁规划，在全省统筹规划建设济南—济宁方向城际高铁，做好济南向外省延伸的准备，带动沿线地区发展。另外，济南的城市轨道交通不仅要通达所有管辖的区县，还要通达周边城市，如泰安、肥城、东阿、茌平、莱芜、淄博、邹平等。建议主动衔接周边城市，制定轨道交通长远发展规划，从根本上提升济南的交通建设水平。
加强省会的人才集聚效应
当前，武汉、成都、杭州、南京等省会城市正在大力吸引人才尤其是青年人才，济南也出台了“人才新政30条”。但济南要实现弯道超车必须加强人才集聚效应。民盟山东省委提出，力争在5年内吸引100万人才，为济南的发展奠定坚实的人才基础。建议进一步完善激励政策和配套服务水平，为高水平年轻人才提供不低于江浙地区的薪酬待遇，为其配偶就业、子女入托入学等提供便利，解除其后顾之忧。
找准新旧动能转换的“市场”
近年来济南“北跨”取得实质性进展，还提出打造新旧动能转换先行区的蓝图，济南要为全省闯出路子。民盟山东省委建议，结合济南的资源禀赋和产业基础，应在做好、做大、做强济南产业发展上实现新突破。其中，至少可以在汽车制造、机床机械、新材料、电子信息和软件、食品加工、医药、太阳能、旅游等八大产业做到千亿产业集群。
“找准新旧动能转换的着力点，思维观念、创新能力首先要跟上，才能抓住市场、抓住机会。”刘小平举例说，山东是钢材等原材料的重要生产基地，但不少加工制品却被看作“粗老笨壮”，本地消费市场多被一些南方城市的加工企业所占领，“消费者看重的是产品设计与技术”。他认为，要实现产业升级，必须转变观念，提升抓住市场的能力。
（本报记者 范俐鑫）
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