全国人大代表、凉山州委书记林书成：今年确保13.47万父老乡亲脱贫

全国人大代表、凉山州委书记林书成。

脱贫攻坚

2016年，脱贫攻坚方面，凉山454个贫困村退出，让11.35万贫困人口脱贫。

今年的国务院政府工作报告提出，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施***精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

作为中国最大的彝族聚居区，又是脱贫攻坚的主战场，凉山今年又有怎样的目标和举措？

3月4日，在代表团小组会议后的走廊里，全国人大代表、凉山州委书记林书成接受了华西都市报-封面新闻记者的专访。

凉山贫困人口基数大、分布范围广，各贫困村致贫原因也不一样，需要立足实际、因地制宜。”

脱贫目标

扶贫攻坚确保500个贫困村退出

去年，凉山举全州之力打好经济增长“翻身仗”、脱贫攻坚“第一仗”，实现了“十三五”良好开局。脱贫攻坚方面，454个贫困村退出、11.35万贫困人口脱贫。

“188个极度贫困村，脱掉了22个，还有166个。”林书成说，这166个极度贫困村在2017年都要动起来。紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，锁定贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”，扎实推进“七个一批”扶贫攻坚行动计划和22个扶贫专项方案，确保2017年500个贫困村退出、13.47万贫困人口脱贫。

“我们和其他地方不一样。”林书成说，内地其他很多地方的贫困，是极少数人的贫困，都是有原因的贫困，比如因病或因灾，而大多数人是富裕的。而凉山的贫困是面上的贫困，综合性的贫困，一个村里面多数是贫困户，少数甚至极少数是富裕户，这就要求凉山在做法上和内地不一样。

脱贫思路

因地制宜每个村都制定脱贫方案

实现上述目标并不轻松。具体怎么做？除了“撸起袖子加油干”，林书成提得最多的是“因地制宜”。

“一个村一个村地制定脱贫方案。”林书成说，凉山贫困人口基数大、分布范围广，各贫困村致贫原因也不一样，需要立足实际、因地制宜。比如，有的是交通原因，路修好了就“一通百通”，其他事情都好办了。有的是思想观念的原因，就派出驻村第一书记，和老百姓同吃同住同劳动，为群众脱贫致富出主意想办法，帮助群众算好“政策账”“收入账”，算出感恩，算出信心，现在这个工作推进得非常好。

根据不同的致贫原因，该修路的修路，该搬迁的搬迁。“有些住在山上的，交通闭塞、资源匮乏，最好的办法就是搬迁。”林书成说，凉山州有23万多人口需要易地扶贫搬迁，去年搬了5.16万人。路不通就搬到路通的地方，高寒山区的搬到气候条件好的地方，像越西县的申果庄片区，有些条件恶劣的贫困户，最远的搬了100多公里，搬到了县城边上。

光搬下来了还不行，还要发展产业。2017年凉山脱贫攻坚工作“五大重点”中，有一项就是增强产业支撑。这项工作同样体现因地制宜原则：宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、种养结合，大力发展以核桃为主的“1+X”生态产业和“果薯蔬草药”农牧产业，推广种植马铃薯青薯9号100万亩，新增水果种植面积5.34万亩，建成生态产业基地470万亩。

印象凉山

群众通情达理凉山不应被标签化

23万多人要从深山里搬出来，会不会有人不愿离开故土？

“我们接触了解到的人都愿意。”林书成说，凉山的彝族同胞都非常好，他们也向往好的地方，向往好的生活。2017年凉山将强化基础扶贫，按照“七有”要求，优先安排贫困村项目、提前整合项目资金，加快推进易地扶贫搬迁、彝家新寨等项目，让贫困群众住上好房子。同步解决贫困地区7.4万人饮水问题、967个行政村通光纤宽带建设和带宽扩容问题。

“凉山被贴上了标签。”林书成说，外界有些人并不真正了解凉山，或者说还停留在老观念里面，一提到凉山就会想到贫穷和落后。他举了一个例子，以前凉山婚丧嫁娶的成本比较高，取个媳妇要花几十万，“现在这个现象，在凉山已经不突出了。”

林书成说，在政府介入引导之后，通过乡规民约、村规民约制度，通过当地有影响力的人，共同来引导老百姓正确对待。“老百姓都是纯朴实在的、通情达理的。”林书成和他们交流，“我说你有儿子有女儿，娶儿媳妇花钱，嫁女儿赚钱，相抵了还是一样，所以嫁女儿少收一点，娶儿媳妇也少花一点。大家一想，确实是这个道理，就支持降低标准了。”变化凉山

悬崖村架了钢梯孩子们寄宿上学

进出村子需要徒手攀爬17段、落差近千米的陡峭藤梯……2016年5月，凉山州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村在媒体报道后闻名全国。去年11月，州、县两级财政投入100万元，将“悬崖村”的藤梯换成了钢梯。“类似阿土勒尔村的，全州还有20多个，但是像这样艰苦的不多。”林书成说，这种情况能搬就搬，搬不了就先解决交通出行问题。

“首先，你得把孩子上学的问题解决了。这事情一点都耽误不得，决不能让彝区孩子输在起跑线上。”林书成以阿土勒尔村为例，孩子们全部实行“大寄宿”制，平时和周末在校，放火把节、国庆节、彝族年再安排人护送回家一次，平常家长可以去探望。这样一来，孩子们就不要天天跑路了。凉山州作过统计，放学回家要过河、要临崖的学生有1000多人，这些孩子已经全部到附近学校寄宿，解决了他们上学路上的安全问题。

据了解，在2017年的脱贫攻坚工作中，凉山州将持续改善公共服务，实施“一乡一园”“一村一幼”“全面改薄”等工程，建成乡镇幼儿园202所，基本普及学前三年教育；扎实推进健康扶贫“六大行动”，建成村卫生室500个，确保贫困患者县域内就诊率保持在95%以上、住院医疗费用全部报销。

华西都市报-封面新闻记者丁伟梁波徐湘东摄影报道

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