脱贫决心大 绝不让一个群众掉队
昭觉县是国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚试点县之一，是凉山州贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的县之一。2015年，该县坚持以***为核心，加大精准识别宣传工作，对全县现有的贫困人口进行“对号入座”的梳理归类，针对不同人群采取不同的帮扶措施，确保到2020年全县46467人贫困人口全部脱贫。
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文/图 本报记者 阿克鸠射
吉俄阿西
连日来，昭觉县寒潮发威，持续降温，天寒地冻，县境内雨夹雪，最低气温达到-9℃-4℃。但温暖人心的是，县委、县政府主要领导深入各自联系的扶贫点村开展调研走访慰问活动，各个单位选派工作组进驻贫困村，与贫困农户同吃同住同劳动，现场帮助解决实际困难。
昭觉县是国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚试点县之一，是凉山州贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的县之一。目前，全县有贫困村191个，贫困户12386户，贫困人口46467人。
2015年，该县坚持以***为核心，将全县191个贫困村以及软弱涣散党支部划分为7个责任片，建立4个工作团、47个工作队、195个工作组，组织5257名县级财政供养人员和251名企业人员与12386户贫困户结成“1+N”帮扶对子，结穷亲、帮穷户，构建了“片有团、乡有队、村有组、户有人”、不脱贫不脱钩的帮扶工作机制。充分用好载体，扎实开展“国家扶贫日”活动（在第二个全国“扶贫日”，全县共募集资金260余万元，用于解决贫困户的生产生活困难问题）和“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”互为支撑的大扶贫格局。截至2015年底，全县2015年精准减贫9276人已全部完成。
创新工作机制
做好精准识别宣传动员工作
结合县域实际和***需要，该县积极利用国家进一步对贫困地区加大资金投入力度和重点倾斜的契机，迅速成立了扶贫开发工作领导小组，明确了工作责任，落实工作措施，细化工作任务，***工作扎实有效推进。
加大精准识别工作宣传既是实行精准识别工作的前提保障，又是实行***的工作步骤。该县进一步细化明确了建档立卡工作的方法和程序，印发了操作手册、宣传资料、调查登记表等，采取以会代训、现场指导、实战集训等方式，抓好对操作人员的培训工作。同时，加大宣传力度，通过召开动员会、悬挂标语、创办宣传栏、制作电视专栏、设立专题网页等方式，深入宣传建档立卡的相关政策和操作程序，真正做到家喻户晓，人人皆知。抽调熟悉扶贫开发政策的工作人员成立政策咨询小组，负责解释和宣传相关政策，将政策指导贯穿每一个工作环节，确保政策落实不走样，调动了群众参与的积极性。
摸准扶贫对象
确保***“靶向定位”
驻村工作队组成调研小组，深入各村贫户家庭入户调查，认真分析区域经济社会发展形势，结合全村发展现状，认真分析总结，认真拟定编制了《昭觉县扶贫开发建档立卡工作实施方案》、筹备组建工作队伍、组织宣传及业务培训等相关工作。
在县2013年贫困监测统计数据的基础上，昭觉根据县域经济发展、农民人均纯收入、教育、健康、住房、交通、贫困程度等综合考虑因素，紧盯瞄准对象，认真开展精准识别“回头看”和贫困户数据比对复核工作，挤干“水分”、找准“病灶”、校正“档案”、列出“清单”，确保建档立卡贫困数据真实准确。
锁定目标分类分步施治
扎实推进***
按照“一村一策、一户一法”要求，进一步梳理归类、对号入座，细化和完善因村因户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施“三个一”工作方案，有针对性地开展***工作。
根据致贫原因，该县对全县现有的贫困人口进行“对号入座”，分为：扶持生产和就业发展一批11889户26329人，移民搬迁安置一批6893户26825人，低保政策兜底一批1664户4600人，医疗救助扶持一批1311户1512人，治毒戒毒救助一批380户551人，移风易俗巩固一批12386户46467人，将贫困人口无一遗漏地纳入计划，采取扶贫项目拉动、特色产业推动、外出务工带动等扶贫模式，集中力量予以扶持。
为管理好第一书记，更好的为民服务，该县制定了《第一书记管理考核办法》等7个制度，在原有“三本账”基础上，增加了一本群众监督评价账。同时，编印下发《***工作手册》，对机关、企事业单位和村社干部开展全覆盖的闭卷考试，做到全员参与、人人过关；邀请中央民族大学教授、扶贫专业人士、各级领导对村第一书记进行全面系统培训，帮助驻村干部找到帮扶抓手和工作突破口，为他们定做一个“工具包”，定制一份“工作单”，确保他们有目标、有任务、有事干，并在实践中不断取得进步和成长；组织第一书记定期撰写一篇高质量的调研报告、完成一次政策理论考试、参加一次集中军训、开展一次脱稿交流，确保驻村干部人人都成为扶贫能手和治贫行家。
攻坚克难狠抓落实
奋力摘掉“贫困帽”
昭觉县是从奴隶社会过渡到社会主义的彝族聚居县，绝大多数贫困户居住在海拔2500米的高山地区以上，自然条件恶劣，基础设施差，路、电、水等建设滞后，村民文化程度偏低，对新技术、新产品接受程度底，特色高效农业推广慢，绝大多数贫困户还居住在地柸房中，彝家新寨规划实施较少，工业基础薄弱，生产方式简单，无专合组织和龙头企业带动，教育、卫生科技服务较滞后，缺乏文化活动场所。
实行***工作，每个乡都需要配备必要的办公设备、专职人员等，但规划和投入的资金有限，无法满足建设和发展的需求，不能完全覆盖所有贫困村和农户，脱贫任务艰巨、繁重、艰难，脱贫措施还得增加，力度还得加大。
下一步，昭觉县将严格按照“六个精准”要求，扎实推进省“五个一批”，州“七个一批”工作，按照省、州要求做好脱贫指标量化到年度，落实到乡、到村、到户、到人；充分发挥干部驻村帮扶工作队和村第一书记的作用；落实好乌蒙山片区规划、大小凉山综合扶贫规划以及“十项扶贫”等工程项目；因地制宜编制好“十三五”区域经济发展规划和扶贫攻坚规划，确保到2020年全县46467人贫困人口全部脱贫，绝不让一个贫困群众掉队。
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