如果米市水库建成的话喜德县特大洪灾造成的损失会大大
如果米市水库建成的话，喜德县‘8·31’特大洪灾造成的损失会大大减少。”10月8日到11日，在记者近一周的采访中，许多关心米市水库建设的人都这样说。
8月31日，强降雨袭击喜德，孙水河水位陡涨，洪灾席卷全县，造成经济损失达30亿元。
孙水河是喜德县的母亲河，是安宁河上游一条最大的支流，发源于昭觉县泥地乡，流经喜德县的8个乡镇，于冕宁县泸沽镇注入安宁河干流，河道全长95.2公里，其中在喜德县境内河道长70.19公里。
而米市水库位于孙水河上游，对整个安宁河流域的防洪、灌溉和供水起着关键作用，关系着喜德、冕宁、西昌、德昌和米易等县市发展。
从上世纪50年代开始，米市水库建设就提上日程，可是到目前，米市水库依然未进入项目的实质性阶段，这是为何？记者进行了一番调查。
□本报记者 钟美兰 王云 李清波
局面
孙水河治理关键在米市水库
凉山州人大常委会秘书长陈远强曾经担任喜德县委书记，在他的记忆中，喜德县的一般性灾害性洪水年年都有。“流域内暴雨有强度大、笼罩面小、降雨时间短、洪水流量大、造峰历时时间短的特点，这里易遭受山洪，突发成灾。”陈远强说。
今年8月，陈远强牵头组成强大的调研班子，展开了对米市水库建设的前期工作的调研。
调研发现，长期以来孙水河流域森林植被遭受严重破坏，水土流失严重。“雅砻江流域80%的泥沙来源于安宁河流域，安宁河流域80%的泥沙来自孙水河，大量的泥沙加大了安宁河流域的洪水灾害，可以说，孙水河不治，安宁河不安。”陈远强说，以前大家都可能对孙水河洪灾心存侥幸，但是此次喜德县“8·31”特大洪灾，给所有人提了一个醒，“孙水河不治理，建设美丽富饶文明和谐安宁河谷将成为一句空谈。”
孙水河治理的关键在米市水库，这已经成为州县有关职能部门的共识，早在上世纪50年代，州县有关部门就开始对米市水库的建设进行讨论、论证和勘查。从事几十年水务工作的凉山州水务局副局长赵建民有两大心愿，在安宁河上游建两座水库，一个是大桥水库，一个是米市水库，来确保安宁河流域的安全。
上世纪90年代，米市水库和大桥水库被同步列入考虑，但是最终只批准了大桥水库的建设。“米市水库以防洪为主，兼顾灌溉、供水、发电，初拟水库正常蓄水位2185米，库容为2.08亿立方米，坝高98米，水库具备全年调节能力。”赵建民说，米市水库一旦建成，不但可以弥补控制性水库工程的不足，减轻喜德县城、冕宁泸沽镇、西昌城区和安宁河沿线的防洪压力，与大桥水库联合操作，共同削减干流洪峰作用明显，而且在它的建设及相应的造林水土保持工程的共同作用下，可以改善孙水河上游区域的生态环境，减少水土流失。
增加农业灌溉面积和保证下游供水需求作用同样明显。“米市水库最大供水能力达2.48亿立方米，可解决孙水河沿岸2.88万亩耕地的有效灌溉，涉及13个乡镇。”喜德县水务局局长薛启宏说，还将增加生活和工业供水量1.71亿立方米，解决喜德县和泸沽镇等地的供水。
困境
企业因经济效益低退出
上世纪90年代，曾担任过喜德县经济商务局副局长现为喜德县招商引资局局长的邓宏斌就一直以米市水库为项目向外开展招商引资，带着项目跑过华电、华能大型水电集团，也有不少大大小小的民营企业来喜德考察，但是收效甚微。
“99%的人只对水电资源感兴趣，很少人对米市水库建设感兴趣。”邓宏斌说，这是由于米市水库的公益效益所决定的。
2007年9月，在喜德县将水库建设和孙水河流域水电开发绑定招商时，广西桂冠电力股份有限公司与喜德县签订了 《喜德县米市水库及孙水河流域水电开发协议书》，彼时，广西桂冠开发的热情不可谓不高。
“前期考察的时候，我亲自带着他们连续跑了三天，可以设立电站的地方都走过了。”亲历整个过程的喜德县发展和改革局局长杨洪介绍说，当时广西桂冠向喜德县缴纳了1000万元的保证金，并投入400万元进行流域规划等前期工作。可是，2009年3月待流域规划出来后，广西桂冠以企业在汶川特大地震中遭受了损失、资金不足为由退出了开发。
“既然企业受灾，喜德不好为难，1000万元保证金悉数退回。”杨洪说。
米市水库的经济效益到底怎样？
2009年2月，喜德县人民政府委托中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院开展米市水库工程项目建议书的编制工作，对孙水河流域进行了水电规划，通过调查、收集资料、勘测、设计等，结合孙水河的社会、地理、环境及交通条件等，分析拟定河流开发任务，并比选了两个组合方案。
最后确定，孙水河流域采用一库11级开发方案，梯级装机总容量94.4兆瓦，多年平均发电量4.48亿千瓦时，推荐米市、联合两梯级为近期工程，其装机容量16兆瓦，多年平均发电量0.5279亿千瓦时。
“全部开发装机容量就这么多，但是初步估计静态总投资10.5亿元，换哪个企业都觉得不划算。”邓宏斌说，米市水库的建设本就在生态效益，经济效益并不明显，且仅完成项目前期工作，也需要预计1亿元的投入。
建议
争取得到国家支持
去年11月17日，应企业要求，喜德县把米市水库建设和孙水河流域水电、风电开发捆绑招商，中国电力投资集团旗下的黄河上游水电开发有限责任公司、四川北能能源投资有限公司与喜德县在西昌举行米市水库和孙水河流域水电暨风电开发签约仪式。
按照与黄河上游水电开发有限责任公司签订的协议，今年黄河上游水电开发有限责任公司需要在喜德县注册成立具备独立法人资格的公司，由该公司担任业主，负责项目的申报工作。
但是，直到现在此事依然没有进展。为了推进此项工作，5月17日，喜德县有关领导带队，前往成都与黄河上游水电开发有限责任公司及四川北能能源投资有限公司进一步洽谈米市水库及风能开发相关事宜，该公司表示，四川公司挂牌后尽快到喜德县注册公司并将尽快制定出2012年开发目标。
然而，赵建民认为，仅仅依赖企业来推进米市水库前期工作，项目难以有实质性进展。他介绍说，目前由贵阳勘测设计研究院完成的工程项目建议书修改后已经过省水利厅的审查，交到了国家水利部。
“目前单纯依靠喜德县的力量和州级职能部门的呼吁，远远不够。”赵建民说，在喜德县遭受了“8·31”特大洪灾后，喜德县和州级职能部门都以为米市水库的建设会提上州委州政府重大工程的日程表，但是他获悉，凉山州水利方面需要经过国家层面审批的大工程就有三个。
赵建民说，米市水库当务之急是挤进国家规划，而挤进国家规划迫切需要凉山州成立一个专门负责的领导班子和喜德县成立一个专门的工作小组。“只有凉山州拿出当年跑大桥水库项目的决心，米市水库才有可能挤进‘十三五\’规划，在‘十四五\’开建。”
兴建米市水库的2个理由——
1、雅砻江流域80%的泥沙来源于安宁河流域，安宁河流域80%的泥沙来自孙水河。由于历史原因，本应同时上马的大桥水库、米市水库只修建了前者，使得安宁河流域留下了防洪“盲区”，更使流域内的喜德县饱受水患之灾:平均两三年就要发生一次特大洪灾。
2、米市水库最大供水能力达2.48亿立方米，可解决孙水河沿岸2.88万亩耕地的有效灌溉，还将增加生活和工业供水量1.71亿立方米，解决喜德县和泸沽镇等地的供水。
艰难的“时间表”——
1、上世纪50年代开始，米市水库建设提上日程。
2、上世纪90年代，确保安宁河“安宁”的米市水库和大桥水库被同步列入考虑，最终只批准了大桥水库的建设。
3、本世纪以来，喜德县投入300多万编制完成了《孙水河米市水库项目建议书》，成立了米市水库有限责任公司。
4、2007年以来，喜德县先后与广西桂冠电力股份有限公司、四川中水能源有限公司、黄河上游水电开发有限责任公司及四川北能能源投资有限公司达成过类似“米市水库和孙水河流域水电开发战略合作框架协议”，均未能取得积极进展。
5、2009年，喜德县委托中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院对孙水河流域进行了水电规划。
“三关”卡住米市水库——
1、立项关：首先要挤进国家“十三五”规划，州、县两级须下定决心组成工作组，跑省、进京全力以赴。
2、资金关：初步估计静态总投资10.5亿元，仅前期投入就需1亿元，凭喜德一县之力难以承担。政府资金不介入，企业投资缺乏撬动。
3、效益关：开发商普遍对孙水河水能更感兴趣，对必须捆绑建设的米市水库缺乏热情，二者投资额又呈“小头大身子”比例。即使签约，最终也出现履约困难。
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