生育秩序整治的“越西行动”
“要采取有效之举，确保生育秩序整治工作取得成效，助阵全县的脱贫攻坚之战。”越西县委书记袁洪多次强调。
这是一个声音，更是一种态度。今年2月23日，与全州同步，越西县正式启动生育秩序整治工作。“常委包片、领导包乡、部门包村”，面对政策不一致、上户不统一等生育秩序的不利之局，越西县上下同心同向同德，目标一致，行动统一，以超常之力、务实之举、创新之措，有力有序推动工作渐入佳境。
一项看似普通的工作，在该县内化为统一的“越西行动”。
明确责任：
始终体现“一把手”工程强化服务：始终突出民生定义
始终体现“一把手”工程
郑万春，越西县卫计局副局长，主抓该县的生育秩序整治工作。今年以来，将节假日及周末休息时间都“奉献”给了这项看似普通的工作。“越西县生育秩序整治作战室”正是设在了他所在的办公室，同时为有效推进工作，从该县卫计局抽调配备7名精干人员。
也是在这间办公室，在另外一面墙上赫然挂着“越西县生育秩序整治作战图”。这是一张越西地图，全县40个乡镇所在的区域用红、蓝和绿三种颜色进行了标注。“红色表示差，黄色表示良，绿色表示好，从图中就能很直观地看出各乡镇生育整治的工作情况。”郑万春解释道。
地图的旁边，则是明细的任务分解：县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席4名“一把手”作为全县40个乡镇9大片区的片区常委，进行包片区；县委副书记、县委常委、县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席等县级领导作为40个乡镇的联乡县级领导，进行包乡；全县各部门机关全部作为包村部门。一个“常委包片、领导包乡、部门包村”的联动模式清晰地跃然纸上。
今年2月23日，县委书记袁洪主持召开越西县生育秩序整治工作启动大会，要求全县各乡镇要将生育秩序整治与脱贫攻坚结合，同安排同部署。也是在这个会上，全县生育秩序整治的各项核心指标细化到了各乡镇，并以正式文件的形式下发到各乡镇，同时签订目标责任书，进一步明确“常委包片、领导包乡、部门包村”的联动模式。
而在此前，为有效解决全县部分乡镇及部门对计划生育工作重视程度不够、服务能力不足、基层基础薄弱、人口出生漏统严重、社会抚养费征收难等突出问题，迅速成立由县委书记袁洪和县委副书记、县长肖正权任组长的越西县生育秩序整治领导小组。
从上到下，从线到块，“一把手”动真格，生育秩序工作便有了“主心骨”，在这项民生工作中，从县委、县政府到各部门，再到乡镇及村，始终定义为“一把手”工程。也正是有了全县上下一盘棋的核心凝聚力，不到三个月的攻坚便初见成效。
强化服务：
始终突出民生定义
计划生育是国家的基本国策，更是每一个公民和全社会的共同责任。坚定不移推行计划生育，符合国家的长远发展要求和群众的根本利益。而这项工作的重点和难点均在基层，在乡村。
为确保该县生育秩序整治工作顺利开展，从源头解决无人办事的现象，今年3月，全县40个乡镇集中开展村级计生服务员的自主招聘工作。“为确保计生服务人员的工作积极性，并加强服务管理，待遇实行保底工资+绩效考核的模式发放，其中保底工资是300元，绩效工资为580元，每季度考核一次，不合格者给予解聘。”越西县卫计局局长余庆品介绍说，目前，全县289个村委会和5个居民委员会已全部完成招聘工作。
而在此前，按照常住人口8000人以上的乡镇专职计生工作人员不少于2人，每个乡镇不少于1人的标准，越西县人社局已下发54名计生专干通知，进一步完善乡镇基层组织。
同时，越西县卫计局按照县委、县政府的安排部署，及时组织全县计生专干进行业务培训，分别对包村包户、一对一联系制度、落实各项计生手术、社会抚养费征收、出生死亡清漏等工作进行专题培训，及时传达州、县相关会议精神。
“树立全新的工作理念，以群众的需求为出发点，为群众提供更加精细、精准化的服务。”基于这样的服务理念，越西县卫计局在全县范围抽调5名专业技术人员从事计生手术工作；在妇幼保健计划生育服务中心和越西县第一人民医院的基础上，增加越西县第二人民医院和中所镇中心卫生院作为实施计划生育手术工作的地点。
不仅要全民知晓，更要全民参与。为提高群众知晓率，动员群众积极支持、全员参与，越西县卫计局利用群众大会、新闻媒体、农民夜校、宣传车等有效形式，广泛宣传开展生育秩序整治的目的和意义。制作宣传光碟，深入宣传现行生育政策、法律法规和优生优育、避孕节育等知识。同时，结合脱贫攻坚工作加强群众的思想教育，将生育秩序整治纳入“四好村”达标创建。
坚决逗硬：
始终崇扬执行力
5月11日上午8点30分，越西县生育整治工作第二次通报约谈会在县政府三楼会议室举行，参加会议的主要对象是全县40个乡镇的负责人和各个村的计生专干。会议分为两个阶段进行：一是对前一阶段的生育整治工作进行总结，并进行安排部署；二是对第二轮工作不力的10个乡镇进行约谈。
此前一周，由越西县委常委、宣传部长木色加甲，副县长徐先林，县卫计局局长余庆品和县卫计局副局长郑万春组成督导组，分成四个小组深入全县40个乡镇，跋山涉水，进村入户，对生育整治工作进行第二轮突击督查。
时间回到4月，县委书记袁洪主持召开全县生育秩序整治通报会，存在目标管理责任制、政策宣传、违法生育处理和社会抚养费征收不到位等问题，综合考核排名靠后的7个乡镇党委书记做检讨发言。袁洪要求7个乡镇限期进行整改，对整改不力的乡镇党委书记还讲进行诫勉谈话。
“生育秩序整治工作实行月通报月约谈制度，对每月综合考核排名后5位的乡镇进行通报，并对党委书记进行约谈，帮乡单位还要负连带责任。”余庆品说，县委、县政府明确指出，对于生育整治工作坚决逗硬，绝不姑息。
5月9日，越西县南箐乡团河村正在进行一场别开生面的村民大会——以“吃各食”方式开展禁毒、防艾、计生“三联三保”村民自治。在该村制定的9条村规民约中，与计生相关的有这样两条：村三职干部所联系的组新增超生的，包组领导和村民组长各罚款500元；以家族为联保单位，10户为一组，组里其中一个家庭有计划外超生的，联保户共同承担本组“吃各食”的开支2000元。
计生工作，已逐步成为村规民约约束的核心工作，这在全县已是普遍现象。
与惠民政策、“四好”创建挂钩，列入全县7个“一票否决”的核心工作，坚决的逗硬态度，始终崇扬全县上下在生育秩序整治的执行力。
“通过不断创新工作、超常努力，将四孩及以上比例控制在12%，45岁以下应落实长效节育比例达到75%，对计划外生育的建档、立案、征收实现三个100%。”对近期工作目标，余庆品如是说。
生育秩序整治，这项统一的“越西行动”也将步入常态化。
本报记者 林建江 苏勇 余建辉
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