一次调动92名基层教师，合规否？
事先没有发布任何消息，越西县从偏远山区学校调了92名老师到县城周边学校，引发网友质疑——
近日，网友在四川日报网、人民网多个网站发帖，称越西县教育系统进行了两大动作，一是面向全县教师公开考调县直属学校教师；二是事先没有发布任何消息，从偏远山区学校调了90多人到县城周边学校。网友的质疑主要针对第二项——大规模的教师调动致使农村学校教师更显不足，县城学校教师超编。帖子质疑，这样的调动有什么标准？是否影响了城乡义务教育均衡发展？直接调动，是否违背了凡进必考的原则？
在人民网中，越西县教育局进行了回复，回复中称，大规模地调整教师，一是因为四年来全县没有调整过教师，二是因为城市扩容县城周边学校学生迅速增加，师资紧缺。与此同时，越西县通过考聘向基层学校补充了60名特岗教师。
越西大规模地调整教师，原因到底是什么？这样的调动是否影响了城乡义务教育均衡发展？记者进行了相关求证。
□本报记者 钟美兰
质疑：为何大规模调整教师？
求证：城区及集镇学校学生剧增，师资力量不足
“目前城市扩容了一倍，但县城小学容量并没有扩大。”9月26日，越西县教育局副局长邓思炳说，学生数量剧增，县城直属小学只有三所，每个班级学生平均数都在80人以上。无奈之下，家长将目光投向了县城附近的越城镇中心小学校，即网友帖子中提到的外南小学。
和越城镇中心小学校一样，其余集镇学校学生也出现了不同程度的激增，各学校师资力量出现短缺。“很多学校已到了上不起课的地步，以越城镇中心小学校最严重，多次要求增加编制。”邓思炳说，学校有诉求，但因为换届越西县人事冻结无法增加编制，从2009年到2013年8月，越西县整整四年没有进行过教师调动。
邓思炳说，按照常规，每年暑假期间都会对全县教师进行一次小范围调整，调整人数为二三十人左右。
因四年未动，在偏远山区执教多年的教师反应强烈，多次请求调动到县城或条件较优的学校。“有的老师在偏远山区待了十几年，工作成绩优异，现在家里出现困难，你说应不应该照顾？”邓思炳反问说，收集这三年反映过家庭困难人员，今年8月，经该县人事调动小组研究，从偏远山区抽取了92名老师充实到条件更优的学校。
偏远山区老师被抽走，今年5月，越西县向上级申请增加60名特岗教师。目前，这60名特岗教师已全部充实到被调走学校。
对网友“直接调动，是否违背了凡进必考的原则”的质疑，邓思炳也进行了解释，他说，凡进必考中的“招考”与调动的区别在于，前者针对新录用人员，就是一般称的“就业考试”，要经过州人事部门组织考试，调动则是现有在编人员的人事调整，由越西县委县政府研究决定，目前，除了越西县直属5所中小学凡进必考，其他非新录用人员都采取人事调动的方法。
质疑：这样的调动是否影响了城乡义务教育均衡发展？
求证：城区学校师生比优化，农村学校师生比拉大
9月26日，越城镇中心小学校。9时，正是上课时间，一至三年级的教室里容两人坐的课桌挤了三名学生，整个教室显得拥挤不堪。
校长阿说吉古介绍，学校春季学期有1536人，编制教师有42名，数量与帖子中反映的吻合，但这42人，有的在中心校下面的教学点工作，有的到片区教学联络组工作，学校实际在岗的只有31人。“原有的编制是按照800名学生核定的，目前该校学生已达到1800多人。”阿说吉古说，因为老师不够，上学期学校请了8名代课老师，秋季开学，该校学生数量持续增加，达到1815人，学校向上级申请增加22个编制。最终，县教育局调了14名教师到越城镇中心小学校，今年该校编制教师实际有45个。
“即便这样，老师还是不够，还是请了6名代课老师。”阿说吉古说，目前全校共有20个班级，每个老师一周平均上课15节，基本可以做到一个老师负责一个科目。
不难看出，1536：31和1815：45，师生比从将近1：50降到1:40，师生比有所改善。
20公里外的广河小学显然不那么乐观。11时，正是上最后一堂课的时间，记者前往教师办公室采访。“我们因为有行政职务，所以课少一些，其他老师基本都是一周20节课以上。”教师边航燕说，因为老师不够，这学期老师课量明显增加，去年老师一般是15节至20节，今年平均18节至25节。
此次教师大调整，广河小学共走了3名老师，加上考走2个，目前该校老师仅有9名，而去年该校还有16名老师。可是，学生数量却在增长，去年482人，今年561人。
482：16和561:9，师生比例从1:30瞬间拉大到1:62。
“因为请了代课老师，目前来看，教学秩序并未受影响。”广河小学新上任校长沙马伍沙说，今年该校聘请了8名代课老师，比去年增加了4名。
记者要求该县教育局提供此次教师调整名单，但遭到了拒绝。
据了解，此次教师调出最多的片区，正是越西县最艰苦的申果庄片区，共调出教师26名，仅补充了13名。为何不是调走多少补多少？“这个不是我们可以决定的，每年越西县新增财政供养人员不能超过10%。”邓思炳说，按照越西财政供养能力计算，今年新增编制为100个，县上拿出了78个给教育系统，其中特岗教师60名，引进人才18名。
质疑：调动的具体标准是什么？
求证：一是家庭困难，二是教龄较长工作较为优秀
9月刚开学，广河小学老师刘卓就听说学校有3名老师被调走了，她感到颇为诧异。因为对调动一事，未被调走的老师一无所知。“一开学就贴了通知说他们要调走，具体什么标准不知道。”刘卓回忆说，此次调走的3名老师，有个共同点，就是教龄较长，家不在广河。
杨琳原在书古五里箐乡中心小学教书，教龄11年，因父母身体不好，孩子需要照顾，上学期她向县教育局提交了调动申请，今年她调入了越城镇中心小学校。“可能是组织上考虑我家庭困难，才把我调上来。”杨琳说，她家住县城，书古五里箐乡中心小学在山区，她一般是周末才回家，在原来的学校她每周要上19节课，除了教数学外，还承担了音乐安全等科目的教学任务，在新学校，她可以单纯教数学。“调动首先考虑家庭困难的老师，其次是教龄较长工作较为优秀的老师。”邓思炳说。
有着21年教龄的邓思霞也在此次大调整中被调到越城镇中心小学校。她原在大瑞中心校教书，因为丈夫工作变动，母亲身体不好，无人照顾孩子，她申请调回县城。此次调动满足了她离家近的要求，她表示会在这个学校干到退休。
编后
看完越西县大规模调整教师的稿子，内心有点沉重。我们仿佛看到城乡教育统筹的一个“两难”困境——越离城市近，教育需求增长越快，教师缺口越大，越从基层学校调人；越是地处偏远，越留不住教师，队伍失血现象越严重、越频繁。城乡教育统筹发展在这里成为一个难以抵达的彼岸：县城周边学校师生比从近1：50降到1:40，而偏远山区学校师生比从1:30拉大到1:62。这一对似乎难以弥合的矛盾，该怎么办呢？
细看这一矛盾产生的过程——艰苦地方的老教师希望改善工作和生活条件，诉求合情合理；基层学校孩子求学，不仅希望有老师，还希望有优秀而经验丰富的老师传授知识和做人的道理，这样才能使农村的孩子享受到公平的教育。使二者主观上想亲近、客观上越走越远的根本原因，恐怕还在于发展的不平衡和政策的导向不足。问题来源于基层，亦希望求解于基层，我们期待能接触到好的解决方案，期盼读者能够提供线索和有益的思考。
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