凉山水务： 牢固树立绿色发展理念 大力推进水生态文明建设
大家齐上阵，保护母亲河。 本报记者 沙辉 摄
为不断改善河流生态环境，日前，盐源县在干海、下海、梅雨等三个乡镇交界处的马坝河，组织开展了“清河行动”。来自三个乡镇的党员突击队、村组干部及民兵应急分队等共计300余人，集中清除河道、岸边、滩地的垃圾和水面漂浮物。 本报记者 沙辉 摄
推行河长制以来，凉山州围绕清河、护岸、净水、保水“四大行动”，进一步细化落实工作举措，着力加强河湖水域岸线管理保护，着力加强水污染防治。图为整治过后的安宁河西昌段。 本报记者 李伟 摄
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，水生态文明是绿色发展、美丽中国建设的基础性重要支撑。
在大力推进水生态文明建设中，凉山州以生态水系建设为基础、河湖公园打造为牵引、重点项目实施为支撑，充分发挥安宁河谷“农、文、旅”阳光生态走廊辐射带动作用，为推动凉山全域旅游产业发展提供坚实支撑。同时，加快水利发展方式转变，打造人水和谐的美丽凉山。
A
绿色发展
筑牢水生态屏障
凉山州深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走绿色发展之路，坚持以构成长江源头重要生态屏障为核心，坚持以“全面推行河长制”为重要抓手，以实行最严格水资源管理制度考核为保障，从严格管理制度、加强监督管理、加强水质监测等方面，狠抓落实水生态文明建设，切实推进水污染防治和水环境治理，解决凉山水生态环境领域突出问题，提高水环境质量。
凉山州实行最严格水资源管理制度，严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污管控。建立健全实行最严格水资源管理制度，强化水资源管理责任和考核，以“三条红线”管控，强化凉山州水资源对经济发展的刚性约束，倒逼经济发展方式的转变，紧抓水资源消耗总量和强度双控行动落实。同时，对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大产业布局以及各类经济开发区、工业园区、工业集中区的布局等开展规划水资源论证。
同时，加强入河排污口、水功能区监督管理，加强水质监测，保护饮用水源。一是规范入河排污口审批流程，强化动态台账、监督性监测、执法巡查等日常监管，组织开展入河排污口核查工作，摸清全州入河排污口现状。二是严格水功能区分类分级监管，科学确定水功能区水质目标，强化水质目标管理，落实水污染防治行动计划，开展入河排污口专项整治，严格落实水功能区限制纳污红线要求，落实考核和责任追究。三是对全州范围内的全国重要江河湖泊水功能区水质进行定期检测，并对全州饮用水水源地设置了防护网、警示牌、监控设备，同时加强对饮用水水源地执法巡查，禁止在饮用水源保护区设置排污口，开展国家水资源监控能力建设项目建设，有力推进饮用水水源地保护及水质监测工作。
在加强节水型社会、水生态文明建设、行政执法，推进水环境保护方面，凉山州积极推进州级机关和县市节水型单位建设，推动节水灌溉工程，着力提高农田灌溉用水效率。开展节水型社会建设重点县项目建设，德昌县、会理县以较好成绩成功入列省第二批节水型社会建设重点县名录。严格水库、河流最低生态流量控制，落实相关工程措施和管理措施,对敏感水域、重要湖泊（邛海、马湖、泸沽湖等）提出了最低控制水位要求。组织各县市编报江河湖库水系连通项目（2017-2020年）实施方案，其中宁南县龙洞河——干沟河水系连通、宁南县野碧沟——竹寿水库水系连通、会理县麻龙河——红旗水库水系连通项目入列水利部江河湖库水系连通项目库。以“水”为重点，邛海水利风景区各项基础设施不断得以完善。
此外，查处木里卡拉水电站施工方等单位不按水保方案、乱倒弃土弃渣等违法案件，对全州开展综合行政执法大检查，指导县市水务局撤除了一些涉河违法建筑物，开展河道采砂整治，开展“水环境专项治理”工作，对凉山州的水环境治理取得了良好效果。
B
齐抓共管
全面推行河长制
全面实行河长制，是推动凉山绿色发展战略的必然要求，将有效改变“多龙治水”格局，促进流域上下游、左右岸、干支流、不同行政区域和行业协同发力、联防联控，使“绿水青山”产生巨大生态效益、经济效益、社会效益；是筑牢凉山发展生态本底的必然要求，将推动水资源治理保护各项举措落地落实，打造长江上游重要生态屏障，确保一江清水绵延后世、永续利用；是造福全州各族群众的必然要求，将有效治水患、除水害、保水安，确保江河湖泊“长治久清”，让人民充分享受到水清、岸绿、河畅、景美的良好环境。
河长制实施以来，凉山州各级各部门齐心协力，以对历史负责、对未来负责、对子孙后代负责的使命感和责任感，积极采取有效措施，推动河长制全面落地落实。凉山州全面启动部署涵盖10个专项整治行动内容的“清河行动”，明确部门职责，分配具体任务，严格时间节点，强化考核督察，剑指敏感问题，直面突出矛盾。重拳整治河道非法采砂、网箱养鱼、入河湖排污口等难点问题，截至目前，全州对非法采砂场进行了全面清理，累计出动执法人员3200余人次，关停308处非法采砂点，拆除各种采砂作业设备350余套；金沙江、大渡河和雅砻江等库区水域网箱养鱼已拆除16091口（甘洛县瀑布沟拆除827口，盐源县二滩拆除12116口，雷波县溪洛渡拆除3148口）。同时，集中整治了全州工业企业废水排放。
在编制上报省管河道一河一策，建立健全河流名录体系，强化河长巡河，督促问题整改工作中，积极做好安宁河、大渡河、雅砻江、金沙江等4条省级主要河流基础资料收集工作，协助省级河长完成“一河一策”编制任务。将全州应纳入河长制管理的河流，全部建立生成“身份证”，为下步建立全州河长制工作大数据中心夯实基础，全州已核定流域面积50平方公里以上河流共366条，对流域面积10平方公里——50平方公里的河流名录正在核实中，将于8月底前全面完成河流名录核实工作。2月份以来，州级河长共巡河11次，县市级河长巡河71次，共发现涉及水资源、水域岸线、水环境和水生态保护等问题11个，对发现的问题都进行了限时督办。
C
做实做细
实现可持续发展
凉山州还进一步明确涉水问题的整改措施和任务分工，坚持“党政同责，一岗双责”、“举一反三，全面整改”等原则，将从四个方面大力整改存在的涉水问题。
一是完善制度，加强监管和执法巡查力度，强化环境保护管理，建立健全问责机制和考核制度，对各县市环境保护情况和存在问题整改情况进行督查和量化考核，解决“管理缺位”问题。二是从完善入河排污口手续，强化动态台账、监督性监测、执法巡查等日常监管；加强水功能区监督管理，增加水质监测断面和频次；督促各县市党委、政府整合相关部门力量开展水污染防治和污染源治理工作等方面根除“地表水质量下降”问题。三是加强河道管理，对非法围垦河道、倾倒垃圾等
行为进行查处，加强地表水质监测，严格查处水污染违法行为，加强污水管网建设和城市黑臭水体治理，推进东河东岸截污干管新建工程、西昌市东西海“三河”水环境综合整治PPP项目工程的实施。四是着手解决“冕宁哈哈河、南河、安宁河河道采砂无序开采严重”、“甘洛县尼日河存在50多家采砂厂，无证无牌、淤塞部分河道、污染水体”、“开展采砂企业清理整顿，减少河道采砂对水生生态的影响”等问题的整改。
州水务局相关负责人表示，通过主动作为，到2020年，凉山州将实现全州地表水质有所改善，水电站、采沙企业、河道得到有效治理的目标。一是到2017年底，全州地表水质下降得到有效遏制；2018年至2019年，逐步改善地表水质量，逐步消灭西昌市东河、西河、海河劣Ⅴ类和Ⅴ类水质；到2020年底，全州地表水断面水质达标率为92%，西昌市东河、西河、海河水质力争达到Ⅲ类水质标准。二是到2017年10月底，中小水电站严格落实生态下泄流量，完成全州采砂企业的清理整治。三是到2017年底，完成冕宁县哈哈河、南河、安宁河、甘洛县尼日河、甘洛河、田坝河河道整治。目前各项整改工作正紧锣密鼓地开展中。
（本报记者 吉伍伍呷莫）
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