就业帮扶惠民生 真抓实干助脱贫 ——凉山就业扶贫工作见成效
盐源县召开就业扶贫专场招聘会。李超摄
自去年全省就业扶贫现场推进会以来，凉山州人社系统充分认识到做好就业扶贫工作的重要性和紧迫性,扎实有效地推进就业扶贫工作。2016年，全州计划脱贫建档立卡贫困户41621户、贫困家庭劳动力91703人，凉山州通过贫困劳动力技能培训、就业扶贫专场招聘会、劳务输出、公益性岗位开发等渠道，促进贫困劳动力实现就业、增加收入，努力确保“每一个有劳动力的贫困家庭至少有一人就业”，力争法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业创业意愿的贫困人口通过就业实现脱贫。
抓落实 加强组织领导
凉山州就业服务管理局贯彻落实省厅《关于认真做好全省人社系统脱贫攻坚工作意见》和《四川省人力资源和社会保障厅关于印发进一步做好就业扶贫工作的九条措施》文件精神，及时出台《凉山州人力资源和社会保障局关于落实戴允康厅长在全省就业扶贫现场推进会上重要讲话精神的通知》,要求各县市充分发挥就业专项补助资金在就业扶贫工作中的作用，同时积极争取地方资金支持，切实落实好各项就业扶贫工作。在加强组织保障、加大资金投入、建立健全“一库五名单”等方面提出了具体要求，确保各项工作落实到位。在政策落实和资金分配上向木里藏区、布拖、喜德、昭觉、金阳等11个贫困县给予倾斜。
实名管理 精准就业扶贫对象
2016年凉山州计划脱贫建档立卡贫困户41621户，贫困家庭劳动力91703人，凉山州就业服务管理局依托扶贫移民管理系统建档立卡的贫困户和贫困人口，在农民工实名登记库的基础上开展农村贫困家庭劳动者实名制登记入库及动态管理工作。按照“全员登记、一村一册、乡镇入库、分级汇总、全州集中”原则，以个人登记、村社成册、乡镇（街道）建帐、县市汇总的方式，建立转移就业、企业吸纳就业、职业培训、创业、公益性岗位安置“五名单”，准确掌握劳动力转移就业情况。在部分县市还设立4-5个动态监测试点村，依托“第一书记”、乡镇劳动保障协理员更新农村劳动力数据库，并集中在春节及火把节前后开展入库实名制调查，及时更新完善相关信息。
扶贫先扶智 技能培训重实效
整合相关部门意见，制定《凉山州就业技能培训扶贫专项实施方案》，对未来5年内培训进行了规划部署：“到2020年，培训贫困地区农民工2.5万人次以上，订单、定向输出10万人以上，农村贫困人口人均新增工资性收入1580元以上”。
加强联动聚合力。由州人社局牵头，加强与州农劳办、州农牧局、州扶贫移民局、州妇联等单位联系，就前期摸底情况、年度计划实施、劳务用工对接等进行了信息互通和协调研究，避免了资源浪费，共同做好贫困力劳动力技能培训工作。
加强管理保质量。按照“统一部署、统筹规划、突出实效、创新模式、提高质量”原则，加强与州内各职业技术学校技能人才培训校企合作，整合优化培训资源;统筹专业布局，指导各类培训资源按照培训项目进行分类建立台帐，搭建以***培训为目标的综合性培训平台，将各类培训项目统一到培训平台统筹实施、规范管理;优选师资力量，加强学员管理，培训结束统一组织开展职业技能鉴定，严格实行技能等级认定，做到培训一批、考核一批、发证一批，确保培训质量。
提高标准促培训。根据凉山州地域辽阔、贫困户居住分散、集中培训成本高的实际情况，州人社局和州财政局联合出台《关于调整就业技能培训补贴标准有关问题（试行）的通知》文件，对就业技能培训补贴标准作了适当调整，提高了培训学校的积极性，通过培训提高劳动者特别是贫困人员的就业能力和创业能力，促进其增收脱贫。
分类培训取实效。着眼于凉山农业、旅游、民族文化等五大资源优势，针对返乡农民工和农民外出务工的需求，对农产品电商行业、现代农业、养殖业、电子电工、焊工、现代服务业等领域进行培训。针对部分藏区、彝区群众不会讲甚至听不懂汉语的实际，开展“基础+技能”等引导性培训，提高他们外出务工的实际能力。同时，对有创业意愿的农村转移就业劳动者开办创业培训班，对创业农民工进行指导，为其提供创业服务，提高创业成功率。2016年共培训35610人，其中建档立卡贫困户的贫困劳动者23800人，实现就业人数18400人，有效地提升凉山州贫困家庭劳动者就业能力，拓宽贫困家庭劳动者就业增收渠道，帮助更多贫困户实现脱贫。
搭平台 劳务输出转移促就业
为达到“输出一人、脱贫一户”，“就业一人、脱贫一户”的目标，州委、州政府高度重视，积极采取“走出去、引进来”的方式，积极开展劳务对接。一方面加强与省外对接，启动了“佛山－凉山”东西部劳务协作，与佛山市人社局签订了劳务合作协议；另一方面加强与省内经济发达市、区的劳务对接。凉山州与成都市签订了劳务协作协议；美姑县与乐山市、盐源县与泸州市江阳区分别签订了友好劳务协作协议。2016年，凉山州农村劳动力转移121.63万人，实现劳务收入187.2亿元,其中转移输出建档立卡贫困户劳动力4.6万人，实现劳务收入4.74亿元。举办就业扶贫专场招聘会、送岗位信息下乡入村共95场，组织企业1084户，提供岗位62532个，贫困人口进场45855人次，达成意向13655人。
建机制 公益性岗位兜底安置
针对建卡贫困劳动力中年龄大并且难以实现转移就业的人员，各县市按照《凉山州就业服务管理局关于进一步做好贫困村公益性岗位开发工作的通知》要求,通过申报、审核、公示等程序，全州882个贫困村共开发保洁、保绿，孤老、留守儿童看护，道路维护、护林员等公益性岗位5443个，涉及“社会管理、灾害预警、养老服务、环境卫生”等领域。对安排公益性岗位的贫困群众，每人每月给予不低于300元的补贴，2016年发放补贴579.9万元（10月起发）。此外，凉山州统一定制印有“凉山就业公益性岗位”的反光背心发放至脱贫村公益性岗位人员，上岗时统一穿戴，在保障安全同时加大就业扶贫宣传力度。
看未来因地制宜分类施策助脱贫
凉山贫困县各地情况不一，只有因地制宜，分类施策，才能把就业扶贫工作落到实处，惠及群众。凉山州人社部门将继续加强责任意识，坚定坚决打赢脱贫攻坚硬仗的决心和勇气，齐心协力、真抓实干做好就业扶贫工作。
加大就业扶贫政策宣传力度。进一步加大就业扶贫的宣传力度，增强贫困人员参加培训的积极性、主动性，逐步让贫困群众树立“技能脱贫、劳动脱贫”的就业观念，激发贫困群众脱贫致富内生动力。呼吁全州各界关注贫困群体的就业，形成全社会关注扶贫、关注就业的良好氛围。
做实“一库五名单”工作。为准确掌握凉山州就业扶贫各项工作的进展情况与成效，各县市必须定期更新农村劳动力实名制登记数据库，尤其是要更新贫困家庭劳动力实名制数据，同时建立起贫困家庭劳动力基础信息、转移输出、就业培训、自主创业、公益性岗位安置“五个名单”，确保真实准确、清晰可查。
全面实施“基础+技能”培训，促转移就业。调查摸底，精准掌握群众和企业的培训意愿和需求，根据贫困群众自身的实际情况，开发实用性和针对性较强的专业，例如种养殖专业。采取送技能上门、培训到点、双语教学（彝汉、藏汉）的方式为贫困群众授课，注重贫困劳动力基本素质的提升，做到对象精准、方式精准、管理精准，通过贫困户掌握技能促进增收脱贫。
利用优势，促进贫困劳动力就近就业。依托凉山民族文化、旅游、农业等优势资源开发和项目建设，扩大就业容纳能力，做好园区企业用工信息采集和发布工作，采取岗位对接贫困家庭的办法，帮助贫困家庭劳动力就地就近转移。组织州内外企业开展现场招聘活动，有条件的县市将专场招聘会拓展到乡镇，争取帮助更多有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力成功实现就业，早日实现脱贫致富。
唐雪梅白京科娜本报记者杨童旖
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