以“赔”促“保”提升村民投保意识
凉山力推“惠农保”收效不明显，现在——
4月2日10点，人保财险宁南支公司的“惠农保”自然灾害公众责任险赔款现场会在新建乡政府举行。该乡张堆村一组彝族妇女蔡日色领到6万元赔偿金。
今年2月2日，蔡日色的丈夫赵土呷上山打柴时，不幸被飞石砸中身亡。“丈夫突然离世，家里失去了顶梁柱，我和3个孩子不知怎么办。”蔡日色说，当时她沉浸在悲伤中，没有想到理赔。几天后，当地干部知晓此事，将情况报告给人保财险宁南支公司，公司到当地了解情况后，将情况汇报给人保财险凉山州分公司。“公司有人认为，按保险条款规定，蔡日色的丈夫不符合赔偿标准，也有人认为该赔。”人保财险凉山州分公司总经理胡山说，考虑到彝族老乡实际困难，公司决定只要基本符合条件都赔。
2013年，凉山州政府出台《凉山州“惠农保”保险试点工作实施方案》，号召各县市鼓励和支持农村居民购买“惠农保”商业保险组合产品，提高应对自然灾害的能力。但由于很多村民保险意识淡薄，2013年，凉山州很多县市的“惠农保”投保实际上是政府买单。
今年，凉山州承担“惠农保”实施工作的商业保险公司积极理赔，希望藉此提升村民保险意识，最终实现以“赔”促“保”。
投保有些不情愿
凉山州是四川省自然灾害高发地区，村民因灾致贫、因灾返贫的现象比较严重。去年5月，《凉山州“惠农保”保险试点工作实施方案》在凉山州政府的推动下开始实施。人保财险凉山州分公司、中国人寿凉山州分公司分别负责实施自然灾害公众责任险、农村住房保险和农村小额保险。
去年7月至9月，宁南县在首推“惠农保”保险时并不顺利。“很多群众不知道买保险有什么用。”人保财险宁南支公司农险承保员马窝作介绍。事实上，因为群众保险意识差，“惠农保”在凉山很多县市推开困难。“为了把这项惠民工作做好，逐步培养村民保险意识，一些县市尝试政府买单。”胡山说，仅盐源县县财政就出资66万余元为全县33万多名农村居民投保自然灾害公众责任险，西昌、德昌、木里等县市政府不仅政府全额出资承保自然灾害公众责任险，而且对农村住房险、小额保险也分别给予20％至40％的财政补贴。
在当地村乡干部的极力推荐下，去年8月，蔡日色家花2元钱，为赵土呷投保了一份自然灾害公众责任险。“当时还有些不情愿。”蔡日色不好意思地回忆说。
所有保险都要买
按照凉山州“惠农保”保险推进工作进度安排，去年该州自然灾害公众责任险、农村住房保险和农村小额保险参保面将分别达到50%、30%、10%。但最终，三类保险承保面普遍没有达到政府期望的水平。“以农村住房保险为例，政府期望达到30%，即31万户，而截至12月底，实际只有56290户参保。”胡山说，这主要是群众保险意识差，投保积极性不高。
因为村民积极性不高，去年，宁南县“惠农保”保险仅9个乡镇的11527人买了自然灾害公众责任险、1616户农村住房买了农村住房保险，小额保险投保人数寥寥。“去年全县投保自然灾害公众责任险共缴保费才2万多元，蔡日色一家就赔了6万元。”胡山介绍。“尽管如此，今年，我们仍将为那些已经投保的人积极理赔，让他们从得实惠中提升保险意识。”胡山说，“惠农保”实施前期，政府推动或主导应该且必要，但从长远来看，还得依靠村民保险意识的提高，让其主动投保。“保险好，今年，我们家所有保险都要买。”赔款现场会结束后，蔡日色告诉人保财险宁南县支公司总经理李松叶。同样，参加会议的很多村民代表也表示，回去一定要向群众宣传保险的好处，让更多的人参与“惠农保”。“附近的六铁乡政府乡长说了，争取让村民全部买保险。”马窝作说，开这么一次赔款现场会，比作十次宣传教育工作强。
□本报记者 徐登林 文/图
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