民族地区如何加强基层党组织建设及时把农村优秀青年人
民族地区如何加强基层党组织建设，及时把农村优秀青年人才吸收到党的队伍中来？
□本报记者 周前进
“前几年我就向村支部递交过入党申请书。今年，我们镇建立了‘苏施\’党支部，我又第一个提交入党申请书。现在，我已被确定为入党积极分子。我一定积极表现，争取早点加入党组织！”4月25日，甘洛县普昌镇马拉哈村村民阿尔阿木激动地说。
在民族地区，如何加强基层党组织建设，及时把农村优秀青年人才吸收到党的队伍中来？去年底以来，凉山州委依托乡镇党委建立“苏施”（彝语，指优秀青年人才）党支部，很多优秀青年人才通过“苏施”党支部这一新通道，向党组织靠拢。
凉山州委书记翟占一说，组建“苏施”党支部，就是要着力破解一些地方优秀青年人才入党难、党组织开展活动难、流动党员管理难、村级后备干部选任难以及农村党员队伍的规模和质量有所下降的问题，为民族地区跨越发展和长治久安培养一批政治上强、带富能力强的优秀年轻党员和党支部书记队伍。
瓶颈：
“土专家、田秀才”入党难
为何成立“苏施”党支部？
凉山州委常委、组织部部长冯斌介绍，去年，凉山州委组织部对农村党员队伍建设情况进行蹲点调研后发现，在凉山10多万名农村党员中，35岁以下的不到1/4，55岁以上的占1/3，初中及以下学历占86%，党员年龄老化、文化偏低、带头致富和带领致富能力不强的问题较为突出，基层组织建设推进受到制约。
调研发现，两个突出问题制约凉山农村党建：个别村优秀青年入党难，致富能手和“土专家、田秀才”入党难；有的村农村党员外出务工，工作地点和手机号码多变，成为“隐形党员”，难以有效管理，组织学习教育跟不上，主题实践活动较少，党员发挥作用平台有限。
不少乡镇党委反映：农村青年大量外出务工后，发展党员范围不断缩小。党员发展跟不上，直接导致村级后备干部选任难。
“这些问题不及时破解，基层党组织进一步发挥凝聚力和战斗力作用就会受到制约。”深入分析并广泛征求各级基层党组织书记和党员意见建议后，凉山州委决定，打破固有模式，搭建新的平台。
破题：
乡镇成立“苏施”党支部
建强农村党员队伍，源头在青年。如何激发源头活力，畅通德才兼备年轻人的入党渠道，提升党员发展质量、优化党员队伍结构？
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，凉山州委组织部出台文件，要求在该州611个乡镇全覆盖组建“苏施”党支部。“苏施”党支部以乡镇党委为单位，从乡镇党校、工会、团委、妇联等部门，抽派3名以上能力素质较强、熟悉党务工作的党员组建，隶属乡镇党委管理，党支部书记由乡镇党务副书记或乡镇党委组织员担任。
“苏施”党支部将目光锁定四大重点：发展优秀青年人才入党，协助管好流动党员，加强没有达到组建支部条件的站所、非公企业等单位党的建设，示范带动村党支部建设。重点在多年没有发展新党员、党员人数较少、60岁以上老党员占半数以上的3类村培养发展党员。
目前，该州共抽调1875名熟悉党务工作的骨干，组建“苏施”党支部470个。年底，将在611个乡镇全面实现覆盖。
一些村支书提出，“发展党员怎么分工？”对此，凉山州委组织部明确：“苏施”党支部与村党支部各负其责，发展党员要做到党员群众公认，实行“五荐、四定、三公示、两及时”方法。吸收预备党员要分别在“苏施”党支部、原籍村进行公示，外出务工人员还要在其务工地进行公示。预备党员转正后，“苏施”党支部及时将其组织关系转至原籍村党支部。
效应：
优秀青年人才被吸引
盐源县棉桠乡彝族青年罗开云4年前就交过入党申请书。今年乡里成立“苏施”党支部后，罗开云再次递交了入党申请书，最近，他被确定为入党积极分子。
“苏施”党支部成立后，乡镇辖区内所有村、企业、协会等单位组织内，个人既可以向所在党支部递交入党申请，也可直接向“苏施”党支部递交入党申请。
截至目前，凉山州470个“苏施”党支部共收到入党申请书1200份，789人被确定为入党积极分子。这些积极分子基本由优秀青年、优秀大学生村干部、退伍复员军人、致富能手和“土专家、田秀才”5类人才组成，年龄、学历、人员构成显著优化，其中35岁以下的占88.6%，高中和中专及以上学历的占40.4%。
“苏施”党支部组建后，将大批农村青年人才凝聚起来。许多“苏施”党支部组建起服务队、突击队，进村入户提供技术指导，主动服务优质烤烟、蚕桑、核桃、花椒等支柱产业发展。金阳县甲依乡党委书记胡朝霖说：“支部的建立让乡镇党委多了‘好帮手\’，加大了发展优秀青年党员的力度。”村党支部活力得以激发。德昌县银鹿乡新塘村党支部书记鲍子聪说：“有了‘苏施\’党支部，我们工作的压力增大了，动力也更足了!”
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