喜德:踏平坎坷成大道 全面小康可期可待
喜德由于受资源、自然、社会、历史等客观因素的制约,2015年全县精准识别仍有贫困村136个、贫困户10918户、贫困群众39334人。其中极度贫困村21个、极度贫困户2121户、极度贫困人口9165人。全县贫困发生率达17.97%。在三年内要完成全县同步小康目标,喜德如何抉择?
强攻之势
脱贫攻坚战的冲锋号吹响,喜德县委、县政府以等不得、拖不得、慢不得的强烈使命意识,迅速召开脱贫攻坚誓师动员大会,向全县广大干部发出冲锋令。
及时成立县脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚指挥部。在精准识别贫困人口和分析致贫原因的基础上研究制定了《喜德县脱贫攻坚实施意见》。与各乡镇、县级各部门、责任人签订了目标责任书。精准绘制了目标任务明晰、运行路线有序、时间倒逼的脱贫攻坚作战图,将扶贫开发工作纳入全县综合目标绩效考核,实行“一票否决”,为确保全县脱贫攻坚有力有序推进提供了坚强保障。全县上下呈现出开局即决战、起步就冲刺的强劲攻势。
磅礴之力
喜德全县共派出近6000人的帮扶队伍,实现所有贫困村、贫困户无缝帮扶。各级帮扶干部特别是广大党员“五加二”、“白加黑”奋战在脱贫攻坚主战场,哪里有困难,哪里就有党员干部的身影;哪里有现场,哪里就有党的旗帜高高飘扬。
国家、省、州派出了1个国家机关、9个省级部门、13 个州级部门和1名省级领导、2名州级领导进行帮扶。国家、省、州帮扶单位投入帮扶资金1016.2万元。佛山市投入1000万元支援彝家新寨住房建设;珠海市投入275万元援建项目4个;什邡市落实帮扶资金473元,实施援建项目5个,向喜德县派驻援助干部人才33名,社会帮扶力度前所未有;贫困群众自我发展意识和主观能动性在帮扶中明显增强,形成了从“要我干”向“我要干”转变的格局。
创新之举
脱贫攻坚,既要苦干,又要实干,更要巧干。通过实践探索,喜德建立了具有较强带动和持续发展能力的特色扶贫产业体系,成功走出了一条破解***困境的“喜德探索”。
喜德在全县170行政村建立农民夜校,向广大群众讲授政策、法律法规、文明礼仪,对彝区群众进行移风易俗教育,传播彝族优秀传统文化,引导贫困群众树立社会主义核心价值观;有针对性地对贫困村群众开展技能培训,提高农户劳动技能,充分激发其内生动力。
针对全县很多非贫困户与建档立卡贫困户的经济收入和生产生活条件实际差距不大的情况,为有效化解矛盾,推动和谐搬迁,喜德县在脱贫摘帽村,把易地扶贫搬迁对象锁定在居住地海拔高于2300米、地质灾害隐患地区、军事基地、有地方病地区和基本生产生活条件较差,难以享受基本公共服务五类地区内;推行“两个60%”政策,即在实施易地移民搬迁过程中,考虑到临界贫困户的实际情况,允许临界贫困户跟随一同搬迁、集中安置,随迁户名额不超过建卡贫困户的60%,补助标准为建卡贫困户的60%。
该县以设施农业和种养殖业为主抓手,引进龙头企业,依托合作社,整合涉农优惠政策扶持培育种养殖大户,发挥其引领带动作用。为防止扶贫资金被用于不良支出,喜德县建立以长效脱贫为目标的扶贫资源投入机制,各村产业发展和集体经济发展资金以及用于产业发展的贷款、基金等不能直接支付现金,由贫困户提出生产需求,村“两委”组织专人采购,以生产数据形式交给农户;同时,为激发贫困群体自我发展能力,喜德县与各村对口帮扶机构及社会组织共同协商,改变简单的物质投入式帮扶方式,探索建立了以能力建设为目标的参与机制,形成地区产业发展与农户增收的良性发展道路。
惊喜之变
脱贫攻坚路,汗水伴艰辛。在省、州领导和社会各界的大力支持下,喜德县顺应人民群众的美好愿景,致力于增进民生福祉,立足整体与局部统筹、补齐基础设施短板,“输血”与“造血”协同、不断做大优势产业,扶贫与扶志并举、大力培树新风正气,精准实施“十项扶贫工程”、“12个扶贫专项方案”和“七个一批”脱贫攻坚计划。1234户贫困家庭、4835名贫困人口住上了好房子;近1.1万户贫困家庭通过劳务实现脱贫;2.89万人建立了免费体检并建立健康档案,新农合参保率100%;完成农村义务教育薄弱学校改造计划工程63个,“一村一幼”实现全覆盖;12401名低保兜底人群全部纳入农村最低生活保障;落实风险补偿基金2676万元,惠及贫困户630户;20977户农户被列为“四好”家庭创建评选对象,占全县农村群众总户数的41.1%。全县贫困人口由2011年的6.12万人减少至2016年的3.58万人,贫困发生率由32.58%下降至15.6%……
彝族老家大地正唱响一首首扶贫进行曲,展现出一幅幅新农村、新产业、新发展的美丽画卷。
本报记者 赵雄
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