喜德：“两依”推动财政管理再上台阶
年以来，喜德县紧紧围绕“依法行政、依法理财”这一主线，以“管理体系清晰健全，财政行为规范高效，财政收支依法合规，财政管理公开透明，内外监督有力有效，法治思维牢固树立”为奋斗目标，不断健全和完善相关体系，狠抓各项工作措施落实，扎实推进“两依”示范县创建工作，全县财政管理工作取得可喜成效，呈现出规范高效的崭新局面。
管理体系清晰健全
科学调整内设机构，将原县财政局的个内设股室（中心）调整为个股室（中心），按照不交叉职务职责的原则，明确各岗位职责分工，进一步明确岗位职责，防止岗位交叉重复设置，全面理顺财政管理关系，做到机构、权限、人员和办事程序“四公开”；推进“一乡一所”建设，撤销乡财管理中心，建立个乡镇财政所，统一标准，统一采购办公设备，统一制作乡镇财政管理制度，全部上墙公示；统一财务管理软件，召开乡镇财政业务培训会，做到协同推进、步调一致，促进制度建设规范化，财政业务操作程序化，管理体系更加健全完善。
财政行为规范高效
依法清理行政权力，认真落实“五个一律”和“五个严禁”，规范财政权力项，编制责任清单，全面公布行政权力清单和责任清单，实现行政权力网上公开运行；完善规章制度，梳理财政管理制度和业务工作流程，先后出台了个财政管理办法、个财政局内部控制制度，个业务工作流程及流程图，将财政拨款流程与《财政管理约法十章》一并上墙公示，实行规范性文件合法性审查备案，规范财政具体行政行为，做到行政行为规范有据，财政运行高效。
财政收支依法合规
完成了个乡镇国库集中支付制度改革，启动了财政预算监控预警系统，使部门到乡镇财政资金支付管理得到全面规范，实现了财政资金“一个笼子进、一个柜子管、一个漏斗出”的财政管理新机制；改变信息管理系统人员兼管财政总预算会计业务的做法，增加了动态监控事项由相关股室负责人签字的手续，对支取现金严格按5天3万元的控制标准，使动态管理进一步科学，财政支出进一步规范；依法清理废止了我县年以来出台的一系列不适宜规定,公布了取消停征和免征的项行政事业性收费清单，改进非税收入征管手段，严格执行先入财政专户的非税收入资金在个工作日内上缴国库的规定，规范非税收入收缴管理，执行县级公务卡强制结算目录制度, 加强对公务卡消费的监督检查，制定了《喜德县预算绩效评价结果应用暂行办法（试行）》, 控制重点行政事业单位的行政运行成本，不断提高全县公务卡刷卡消费率，优化支出管理，做到财政收支活动依法合规。
财政管理公开透明
“以公开为常态，不公开为例外”，强化预算管理，按照“保基本、保运转、保民生、促发展”的支出保障序列，运用“两上两下”、“自下而上”的工作方法,科学制定预算标准，突出保障重点，细化分解预算科目，编制政府采购预算，汇总全面编制“四本预算”；建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划，明晰支出责任，转变支付方式，统筹资金安排，严格预算审批程序，严把预算批复时限，严格预算执行；落实“两个日内公开”和“两个说明”的法定公开事项，全县各预算单位在财政批复下达日内，在喜德县政府公众信息网及时公开部门预算和部门决算、“三公”经费运行情况；建立了县财政互联网站，在财政网站、喜德县政府公众信息网、四川省政府信息公开目录管理系统，同步公开财政管理信息、县本级财政预决算和工作动态，做到财政管理、决策、执行、结果“四公开”，实现财政管理公开透明。
内外监督有力有效
强化财政内部交叉检查，强化绩效评价结果运用，充分发挥财政监督的作用；加强政府采购监管，防止规避政府采购的行为发生；加强投资评审，控制投资概算，强化会计信息质量检查，严查挤占挪用和骗取套取财政资金、私设“小金库”、乱发钱物等违法违规行为；将“四本预算”草案及时完整地提交人代会审查，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督；依法提供省、州、县审计部门所需的审计电子数据和账务资料，积极支持和配合各级审计部门进行审计监督，认真整改审计意见、建议，依法接受审计部门的监督，做到内外监督有力、有效。
法治思维牢固树立
县委理论学习中心组、县人大常委会、县政府常务会专题学习新《预算法》，全面推进用法制管人、管事、管钱的新机制；县财政系统深入学习财政管理法律法规及相关制度，认真学习各种政策文件和典型案例等警示教育，发放宣传资料、悬挂“两依”宣传横幅，规范自我约束机制。
通过强化法治思维教育，不断强化全县财政系统人员和公职人员对财政管理程序化、规范化、制度化工作入脑入心，从思想上筑牢“高压线”，形成了遇事找法，解决问题靠法的新思维。不断健全依法、科学、民主决策机制，做到以法律法规为准绳、以制度为红线，严格依法决策、依法行政、依法理财，法治思维牢固树立，有力地促进了全县财政管理工作再上台阶。
文/图 潘书雄 本报记者 刘斌
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