“零容忍”“敢亮剑” 2019年第一季度　西昌市运管所全力以赴抓安全

执法人员深入全市各大车站及周边、旅游集散地及景区开展检查工作。 严查非法营运车辆。

“零容忍”“敢亮剑”

近段时间，细心的市民发现，走到西昌各大客运站，街面上变得很清净。从前客运站及其周边喊客的声音和“车串串”几乎都不见了。走在街上，不会被突然靠近的陌生人打扰，市民感觉神清气爽。

这样的改变背后是西昌运管连续奋战在“打非治违”第一线的坚持、监督检查和查处力度的不断加大，以及工作方式的不断创新。

其实，客运站周边交通秩序改善只是西昌运管安全生产监管工作成效的一个方面。刚刚过去的2019年第一季度，在西昌市委、市政府、市交通运输局的领导下，在州运管处的正确指导下，西昌市运管所以“零容忍”、“敢亮剑”的执行力，将“扫黑除恶”、“打非治违”、各个专项整治与安全工作有机结合起来，凝聚安全生产共识，严守安全红线，全面落实安全监管工作，严厉查处各类违法违规行为。

在这期间，西昌市运管所“打非治违”共出动3600多人次，出动执法车辆500余台次，发放“扫黑除恶”和“打非治违”宣传手册以及“致全市人民的公开信”1000余份，查获违法违规案件334件。

完善制度

严守安全红线不动摇

工作的上的每一次突破，都离不开一套不断完善制度和对制度不折不扣的落实。

为严格履行安全监管职责，建立健全安全生产责任制，西昌市运管所明确分工，细化责任。用所长陈建忠的话说，就是从第一责任人到分管领导、科室负责人、分管企业都签订了责任书，层层落实安全责任。与此同时，每月召开安全工作专题会，结合实际情况对西昌市道路运输安全生产形势和安全隐患进行分析研判，始终将安全工作放在首位。

毫无疑问，安全生产的主体责任在于企业。无论是部门监管，还是社会监督，只有真正落实到企业生产管理行为中，才能最大限度消除安全隐患。因此，在安全检查中，西昌市运管所严格要求各道路运输企业同样要落实层层责任，并督促其严格遵守和执行安全生产相关方针政策、法律法规、标准规范，及时修订各项安全生产规章制度和操作规程；完善和落实安全生产责任制，制定和完善企业内部各级负责人、管理职能部门及其工作人员和各生产岗位员工的安全生产责任制度，明确全体员工在安全生产中的责任，在企业内形成“安全生产，人人有责”的管理制度体系；督促企业主要负责人承担安全生产第一责任人责任，健全“一岗双责、齐抓共管”的责任体系，坚持“一级抓一级、层层抓落实”原则，逐级签订安全生产责任书，落实全员生产责任制，将安全责任落实到岗、到人。

加强教育

凝聚安全生产共识

观念和意识，为行动指引方向。方向对了，蹄疾步稳；方向错了，南辕北辙。只有牢固树立“安全重于泰山，生命高于一切”的意识，才能始终绷紧安全这根弦，让警钟长鸣。

为此，西昌市运管所始终坚持以人为本的理念，从思想教育入手，坚持安全教育与管理并重的原则，大力宣教安全生产法律、法规、方针政策和安全生产责任意识。

对内，组织全所干部职工学习安全知识，提高全员风险辨识能力，明确安全生产的重要意义，形成人人讲安全，事事有安全，处处抓安全的良好局面。

对外，多次组织道路运输企业进行安全培训，通过培训教育进一步强化企业自身安全生产主体责任意识，推进安全生产工作稳定发展。同时，积极开展“安全生产月”等宣传活动，引导广大群众、企业牢固树立“红线”意识。

清理整治

拧紧安全生产阀

“开展安全生产排查整治，是预防安全生产事故最有效手段。”陈建忠说，根据2018年底制定的工作计划，2019年第一季度，西昌市运管所以摸清隐患和解决突出问题为目的，加强隐患排查、整改、落实，督促各企业认真做好道路运输安全生产工作。

为加大客运市场监管力度，西昌市运管所可谓是下了大力气。该所积极协调公安部门与各客运站，将三个客运站的外保人员全部更换，由客运站聘请专人到警务室上班，由辖区派出所民警带领，着协警服装，在各客运站周边维护秩序，将车站周边“车串串”纳入治乱工作重点监控。所长陈建忠更是亲自带队，加大客运站整治力度，并逐步将整治范围扩大至川兴转盘。此外，每日，驻站人员重点检查客运站“三不进站，六不出站”、安全例检、班线客车进站发班等源头安全管理制度，确保每一位驾驶员认真落实安全承诺和“安全带-生命带”制度。同时，所稽查队开展班线车站外揽客揽货专项整治，严厉打击违规行为。多措并举，使客运站周边运输环境和治安环境得到根本性的改善。在全国公路客运量整体下滑的趋势下，西昌市旅客输送量比2018年同期增长11%。

在对客运企业检查过程中，西昌运管发现西昌市千佳运输有限责任公司安全员无证上岗，存在巨大安全隐患，立即对企业负责人做出严厉批评，并要求限期整改。而在货运市场的监管中，则对检查过程中存在问题的企业下发整改通知，并在3月进行了复查。同时，对安全工作和整改落实情况最差的两家企业做出停业整顿的行政处罚。

为保障西昌市出租汽车行业健康有序发展，西昌市运管所持续开展出租汽车综合整治，不断加大处罚力度。同时，与出租汽车驾驶员签订责任书，要求其向出租车公司缴纳保证金，并做出文明服务承诺。从2019年2月起，出现不文明驾驶行为就扣保证金。层层传递压力，有效将出租车投诉率控制在3%以内，进一步净化巡游出租汽车营运环境，增强人民群众安全感和满意度。

此外，西昌市运管所不断强化行业管理，深入驾校，开展违规行为检查整治；开展超限超载治理，落实全市各部门源头治超职责，对存在超限超载行为的企业进行处罚；开展非法改（拼）装车辆专项整治，从源头解决道路货运车辆非法改装带来的安全隐患，有效预防和遏制道路运输安全事故的发生。

打非治违

维护交通运输秩序

“打非治违”是西昌市运管所落实安全生产监管工作的重中之重，对此始终保持高压打击态势。

2019年一季度，西昌市运管所更是在原有执法阵容的基础上，联合各管理部门成立50人专项队伍，划分区域、落实责任，坚持“政府牵头、部门联动、区域联动、媒体联动”的原则，集中力量开展交通秩序整治专项行动，重点打击各客运站周边的非法营运及交通运输违法违规行为，打非治违呈现常态化。

在打非治违工作中，西昌市运管所认真贯彻落实中央、省、州、市扫黑除恶工作精神，围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作重心，加强宣传、营造氛围，借势借力、排除隐患。

加强宣传、营造氛围。在非法营运聚集点及各客运站周边组织宣传活动，悬挂标语，制作展板。在全市的出租汽车上发放扫黑除恶和打非治违宣传手册，并在出租车LED显示屏上滚动播放扫黑除恶和打非治违、安全生产宣传标语。在西昌都市报、西昌市运管微信公众号每周推送信息，向市民大力宣传非法营运的安全隐患，呼吁广大市民拒绝乘坐非法营运车辆，营造打非治违良好氛围。

借势借力，排除隐患。针对三个客运站周边非法营运突出的现象，不定期联合辖区派出所对客运站周边的非法营运“车串串”进行打击整治；对客运站周边阻碍交通、疑似非法营运车辆聚集的路段进行不间断巡查、清理，并利用执勤、站岗、蹲点、守候等方式加强监督。

此外，运用现代科学技术，实现多部门信息共享。各部门联合，利用客运站现有资源和监控设备，以及周边临停抓拍，对经常出入客运站周边的人员及车辆进行对比分析，并将信息录入数据库，将多次录入的人员及车辆列为重点监控及排查对象。通过持续的打击，震慑了非法营运人员，净化了各客运站周边环境。

接下来，西昌市运管所将在2019年第一季度的基础上，不断夯实安全生产思想防线，防微杜渐，持续开展安全生产专项整治，严守安全红线不动摇，全面保障西昌市道路运输安全。

文/图本报记者李瑞

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