从“邛海时代”走向“安宁河时代” 践行高质量发展理念的西昌探索
四十周年
三个刻度 持续追求
GDP从1979年1.43亿元增长到2018年509.38亿元。
三个刻度
2007年至2016年为黄金十年；2017年至2026年为铂金十年；2027年至2036年为锦绣十年。
持续追求
一年一主题一年一解决，一步一步攻坚破难，一年一年持续从胜利走向胜利。
上点年龄的西昌人，对邛海的记忆留在游泳、钓鱼、划小船时光里；
中年人对邛海的记忆留在骑摩托车环湖，吊脚楼烤鱼煮虾的美好里；
年轻人对邛海的认识，在中国最大城市湿地漫步，相互嬉戏追逐中；
本地人说，邛海是母亲湖，山水城有机相融，处处见绿、空气清新；
新移民说，这是一座春天栖息的城市，美丽宜居，在这里惬意自得；
创业者说，厚积千年的文脉，辉煌灿烂的文化，吸引着无数人……
从邛海小渔村走向安宁河平原，从“承接成昆、联动雅攀”，进入“向先进学习、与发达为伍”，融入蓉渝昆贵“四星拱月”。
由农村县城版涅槃的西昌一路走来，走向平原天地宽，豪迈迈开大步向未来，实现“城市让生活更美好”。
西昌GDP从1979年1.43亿元到2018年509.38亿元，建市40年西昌出探索一条践行高质量发展理念的转型和突围之路，正在一步一步形成的大格局、大气象。
高站位
越开放越有勇气越开放越敢开放
与改革开放同龄的年轻县级市西昌，承接东方风来满眼春。西昌的发展史就是一部在困境中赢得生机，在逆境中奋勇争先的宏伟进行曲。
西昌1979年建市，至今为止也只有40年；但西昌有幸，与改革开放元年同年建市，在思想解放中加快社会主义建设。特别是近十余年来，西昌人骨子里不乏创新创造的探索实践，一个理念一把火就能形成发展的燎原态势。
2006年以前，全市仅有国家风景名胜区和全国双拥模范城两块国家级的品牌。同年，市委市政府从叫响“一座春天栖息的城市”开始，以品牌创建为带动，敢于向国家标准看齐，主动向全国先进榜样靠拢，补齐各类基本建设和基础设施的短板，通过持续发力，西昌先后获取了国家级旅游度假区、全国卫生城市等70余项国家级荣誉，西昌对外城市美誉度得到极大提升。
十年间，乘“一办三创”之东风，借凉山州建州60周年之契机，科学确立“三步走”发展蓝图，围绕建设现代化生态田园城市目标，实施“五大兴市战略、十个发展主题年建设、五大片区集团攻坚”三条主要路径，奋力在新一轮县域经济发展大棋局中迎难而上、克难奋进，打赢了五场“攻坚硬仗”，万众一心推动西昌经济社会实现跨越发展，逐步实现“向先进学习、与发达为伍”，成功迈入县域经济发展第一梯队。
十年来，西昌在各种争议中砥砺，在层出不穷非议中前行，顶着巨大的经济压力、社会压力和政治压力，干起事了干成事了。
西昌厚植土壤，让最具潜力、活力的经济元素长成“参天大树”。
从西昌无一家世界500强工业企业的历史，到2018年，沃尔玛、百胜集团、肯德基、中水集团、法国雅高、江铜集团、国家电网公司、嘉士伯集团、泰国正大集团公司、华润集团、攀钢集团、四川路桥集团、中国电力建设集团有限公司、梅塞尔集团等世界500强企业已进入西昌。
2018年，全市实现地区生产总值509.38亿元；完成地方一般公共预算收入43.93亿元；实现地方政府性基金收入97.04亿元；完成社会固定资产投资323.7亿元；实现社会消费品零售总额283.6亿元；三次产业结构进一步优化，服务业占比达到53.39%。
2006年，西昌GDP首次过100亿元，从1979年建市算起，过百亿用了27年时间；此后，相继超过200亿元、300亿元、400亿元，2018年过500亿元，仅用了12年时间，新增了4个西昌的财富，这样的发展速度和质量，不说在内地西部地区，就是在沿海发达地区，也是不多见的。
这些年的实践证明：越开放越有勇气，越开放越敢开放。正是得益于勇立潮头不甘人后，打开大门开明开放，西昌才一步一步累积了发展红利，夯实了发展根基。改革开放40年来，西昌累积起了巨大的物质财富和精神财富，这是西昌持续向前的发展基础。
大突围
不破不立大破大立 四梁八柱撑起格局
西昌的基础条件不占优，但西昌有无中生有、创新创造的动能。黄金十年期间，市委市政府将打造和提升城市品牌价值作为西昌逆境突围的一招“先手棋”。
从面积而言，建成区面积从8平方公里扩展到44.34平方公里，城镇化率达到58.92%。从格局看，西部新城总规划30平方公里，相当于两个西昌市老城区大小；安宁河片区、老城片区、川兴大兴片区、海南大箐片区、海河南山片区、西昌新区的开阔……
发展不再“摊大饼”，实现多中心、组团式布局；西部新城成为西昌教育、文化、居住、商业的新中心，也是西昌教育资源最为丰富的区域，北大附属实验幼儿园、北京外国语学校附属学校、天立国际学校、航天学校等纷纷建成开学。
西部新城总规划30平方公里，相当于两个西昌市老城区大小，目前西部新城已经进驻了正黄、成投、川投、红星美凯龙等国内外知名企业。创新创业创作中心、国家战略资源创新开发中心……这里的青山绿水、阳光花雨、清风明月，最能激发企业家的创业激情、科学家的思想火花、艺术家的创作灵感。
2007年，“项目建设年”催生出发展的裂变，“五个一”“三拖一”“三不三看”带给了西昌跨越的机遇，带动西昌走上发展的快车道，黄金十年期间最高年GDP增速达到19%以上，以最短的接力跑时间，缩小了与发达地区的差距。
2009年，市委市政府启动了史上最为艰难的攻坚战役“邛海湿地恢复工程”，坚持把邛海作为全市的核心生态资源，先后投入资金51亿元，实施了规模空前的邛海生态恢复整治行动。
湿地拆迁历经9年时间，9000户3.5万人的和谐整体搬迁，既体现了西昌老百姓舍小家顾大家的家国情怀，更凝聚着无数党员干部心血和智慧的付出、夜以继日的工作，最终成就了这一西昌发展史上的伟大奇迹，给子孙后代留下了一笔宝贵的生态财富，终于建成中国最大的城市湿地。
邛海国家湿地公园被纳入全国21个重点建设国家湿地公园。邛海2万亩湿地基本建成，湖水面积恢复到34平方公里，水质全面恢复至Ⅱ类，局部达到Ⅰ类。邛海湿地建成后，成功创建为国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区、国家湿地公园、国家生态文明教育基地、国家科普教育基地、国家生态环保科普示范基地、国际旅游摄影创作基地、国家行政学院现场教学基地、中国最佳野生鸟类观赏地、国家湿地旅游示范基地。
2018年，实现旅游收入230.5亿元，全年空气优良天数359天，优良天数率达98.4%。
这些年的实践证明：“咬定靑山不放松，历尽艰辛成大道”。西昌实现风雨涅槃靠的是全市75万各族人民上下一心，众志成城。“黄金十年”是西昌发展史上的壮丽篇章，是一个英雄集体的传奇史诗；是全市各级干部奋力拼出来的、干出来的、抢出来的，努力创造出来的。
大格局
结构优化产业转型 说到做到只争朝夕
蓝图来自前瞻谋划，事业成就胆气血性。
从40年前43户西昌工业企业总产值7500万元，到2018年，实现规上工业总产值346亿元。
西昌市已经构建起“一体三翼”工业发展格局，58户规模以上企业成为现代工业的主体，三大工业园区成为现代工业的重要引擎。全球最大钒钛加工基地、国家战略资源创新开发试验区，中国最重要西电东送战略基地、西南最大水电设备制造基地初显雏形。
“凉山·西昌星”获国际天文学联合会正式命名，高新技术产业总值达230亿元。
全市民营经济市场主体达6.7万户，民营经济增加值达276.37亿元，占GDP比重达54.3%。
建成幸福美丽新村54个，创建市级“四好村”62个、州级54个、省级11个，长板桥村规划进入全国第一批28个优美村庄规划示范名单，大青乡白庙村被评为第一批省级园林新村，安宁镇成为全国百强小城镇试点镇，西昌市被评为全省新农村建设优秀示范市。
西昌农业上演“疯狂的葡萄”，西昌土地平均流转价格达到3000元以上，一亩葡萄收入超过9万元，一亩西红柿收入超过4万元，一亩青椒收入1.5万元，当农民能致富已经不再是梦想。对设施农业实施以奖代补，农民建一亩大棚，政策奖励5000元。花卉产业种植面积超过1万亩，成为四川省最大的盆花和鲜切花生产基地。
西昌“月月有鲜花、月月有水果”就是西昌各级干部群众用勤劳的双手奋斗出来的美好生活。
茅坡樱红、桃源农庄、荷色生香、螺岭彝风等“乡村十八景”应运而生，每年举办乡村旅游节20余个，月月办节、月月火爆，催生着农村经济转型提升，乡村旅游占据旅游产业半壁河山。
西昌站在了四川乡村休闲产业发展的最前沿，成为中国乡村旅游与休闲农业示范市。
邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛、全国青年帆板赛等大型赛事常年落户西昌，并成为全国级金牌赛事。
在产业发展上，西昌坚持认准了的事情就大胆创、大胆试、抓紧干，不管风吹浪打，不论市场起伏，不闪摆、不停歇，一年一个脚印，经年累月付出，最终换来丰收满仓。
西昌十来年的产业成型过程，既有从“0”到“1”的成功裂变，实现无中生有；更有不折腾、不懈怠的持续发力，一棒接着一棒的奋力奔跑。更有不折腾、不懈怠的持续发力，一棒接着一棒的奋力奔跑。西昌的深刻变化既是不甘人后的胆气催生的结果，更是胆大心细的作为带来的裂变。
更重要的是，通过干部群众的苦干、实干、拼命干，积淀弘扬出“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的西昌精神，党心民心实现了同频共振，政通人和的发展环境全面形成。
干事业、搞建设、抓改革，从来都是为了解决西昌市的现实问题。
这些年的实践证明：西昌建市以来的发展轨迹，吻合着中国改革开放的辉煌历程。一代接一代的努力，一棒接一棒的交接，使西昌这个西南少数民族地区农业小县浴火重生，综合实力昂首迈入全国百强行列，位列四川省第一。
大拥抱
从小渔村走向大平原 开创西昌锦绣未来
州委州政府“支持西昌领先发展，推动安宁河谷同城化发展区创新发展，进一步集聚要素动能，打造发展高地，加快建成全面体现新发展理念的攀西地区中心城市”对西昌提出了更高的要求。
安宁河谷平原是四川第二大平原。发源于横断山脉的安宁河，从北至南，在凉山境内纵贯220多公里，冲击出了面积达1100平方公里的富饶河谷。
早在上千年前，安宁河谷平原就是南丝绸之路上的重要节点。如今，安宁河谷已是仅次于成都平原的四川农业综合生产基地，被称为“攀西粮仓”。
2018年，四川省委十一届三次全会提出，将安宁河谷打造成为国际阳光康养旅游目的地。规划建设与德国莱茵河谷等相媲美的世界级安宁河谷“农文旅”休闲度假观光走廊，安宁河谷开发翻开了崭新的一页。
高质量发展，西昌将目光望向更加辽阔的安宁河流域。
可以讲，西昌现在的基础条件，与十来年前相比，有了更大的转换空间和腾挪余地，有更大的加快发展的潜力。
以78公里长的绕城高速启建为带动，未来城市建成区面积的空间容量将达到280平方公里，邛海泸山将成为城市中央公园，百万人口、百平方公里的现代化大都市将不再是遥远的梦想。
打造以安宁河干流为纵轴、河流两岸宽谷平原为两翼的30平方公里西部新城田园城市景观带，建设10个农文旅特色小镇、24个旅游中心村、50个主题庄园，实现水在城中、城在水中的西昌“阳光水城”梦，世界花城、阳光水城的发展定位，将全面彰显西昌的城市特色、个性魅力。
61万亩特色优质农产品基地集约发展、川滇结合部区域性综合交通枢纽、成昆复线铁路枢纽、西昌航空枢纽、区域性公路枢纽正在形成。
打造世界级稀土钒钛战略资源创新应用基地，成立新能源创新联盟，与四川大学共建世界级深部资源开采集成示范研究基地，与北京科大共建钛冶炼新工艺项目，与上海交大、西南科大、西南交大、香港城市大学等高校共建国家战略资源创新开发中心（科学技术研发中心），推动发展共赢。
西昌有勇争一流的高点定位：到2026年，GDP过1000亿，在2016年基础上翻一番；地方公共财政收入过100亿，在2016年基础上增长1.45倍；在全国县域经济综合实力排位进入前50位，在西部地区进入前3位，在民族地区州盟首府城市保持在前2位。
2017年开始，市委精准提出了“三步走”的发展目标：第一步，从2017年到2026年，拼搏西昌发展史上的“铂金十年”，全面建成现代化生态田园城市；第二步，从2027年到2036年，铸就西昌发展史上的“锦绣十年”，达到国内发达地区发展水平；第三步，从2036年到2050年，也就是新中国建国100周年之际，将西昌建成国际性休闲度假旅游康养目的地，建成国际知名城市。
这些年的实践证明：西昌的发展进步既是解放思想、无中生有的生动实践，更是实事求是、深耕细作的坚韧坚守。西昌助力发展的大环境已经基本构建完成，西昌法治建设的大生态已经初步成型，西昌各民族团结进步的大合力已经全面形成，这就是西昌未来持续向前的民心民本，这就是西昌迈向新时代新征程的底气根基。
图/中共西昌市委宣传部提供
文/本报记者 张崇宁
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