科学规划 统筹安排 西昌稳步推进新型城镇化发展
这十年，西昌城市规模不断拓展，一路昂首阔步向新型城镇化建设前行。
西昌正在成长为美丽宜居的现代生态田园新城。
公元2007年到2016年，是西昌的“黄金十年”。西昌，从一个默默无闻的西南小城，一飞冲天，跃居四川乃至中国的县级城市前列。这十年，西昌城市规模不断拓展，城市道路基本成型，四袁公路换新颜，河东大道贯穿新老城区，城内各大交通堵点再扩建，北环线加速穿行，城市主干路网不断完善，基础设施建设不断加强，形成西昌“三横五纵”的城市道路基础骨架。
西昌，一路昂首阔步向新型城镇化建设前行。
新型城镇化是以城乡一体、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，加快推进新型城镇化建设，对于促进全市经济赶超发展、加快崛起，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
近年来，西昌市坚持“加快发展、持续跨越”工作基调，围绕“三步走”战略目标和年度工作任务，以“五大片区”集团攻坚和“一年一主题、一年一攻坚、一年一跨越”为抓手，深入实施“五大兴市”战略，全市经济社会持续较快发展，为推进新型城镇化提供了强劲动力。
截至2017年末，西昌市域常住总人口从2012年的74万人增至78万人，城镇化率为从52.68%增至57.67%，中心城区建成区面积从37平方公里增至48平方公里，“一轴一带四组团三区”的新型城镇化总体布局正在形成。
文/本报记者侯丽芳
图/本报记者钟玉成
立足城市功能与定位
规划城乡每一步发展
西昌历史上共进行了五次城市总体规划编制，即1960年、1980年、1992年、2001年和2013年规划，其中后四版规划经四川省人民政府审批后实施。2001年总规，2004年经四川省人民政府批准实施，规划基期年为2000年，近期规划期限为2001年至2005年，中期规划期限为2006年至2010年，远期规划期限至2020年。
2007年因西攀高速即将通车，攀西资源开发步伐加快，经久、太和、西昌北三个工业区建设，旅游业、房地产业逐步发展成为西昌的支柱产业，西昌的城市定位、空间布局、城市功能发生了新变化，经请示省住建厅，2007年9月省住建厅批复同意进行总规修编。2008年月至2012年，历时四年完成总规修编。2013年12月，省人民政府正式批准实施《西昌市城市总体规划（2011—2030年）》。
加快推进城乡规划编制
引领城市建设稳步前行
规划科学是最大财富。城乡规划是科学建设和管理城乡的重要依据,是推进新型城镇化的重要保证和内容，是城乡建设的龙头。
总规方面，高起点完成西昌市城市总体规划修编。2008年，聘请中国城市规划设计研究院，对城市总体规划进行了新一轮修编。为了进一步加快建设西昌生态田园城市和宜居城市，完成了《西昌市域新村建设总体规划》、《西昌市现代生态田园城市规划》和《邛海—螺髻山国家级风景名胜区总体规划》等总体规划的编制。
详规方面，完成《西昌市西部新城控制性详细规划》、《西昌市中心城区海河南山片区、河东片区、城东南片区控制性详细规划和城市设计》、《西昌泸山南麓地区控制性详细规划暨城市设计扩充部分》等规划，实现了中心城区控制性详细规划全覆盖。
专项规划方面，完成《西昌市中心城区绿地系统规划》、《海河公园规划和设计》、《西昌市西部新城中央商务公园规划设计》、《西昌市“十三五”城乡建设规划和西昌市新型城镇化发展路径及智慧城市建设研究》等专项规划。
对于乡镇规划和村规划，除纳入城区和景区核心区的西郊乡、高枧乡、小庙乡、川兴镇和海南乡5个乡镇，其余32个乡镇均完成乡镇规划编制工作。村庄规划方面，已编制完成安哈镇长板桥村等村庄规划，开展西昌市第一批14个乡镇共93个村的规划编制工作，同时启动了第二批乡镇（樟木箐等7个乡镇）34个村启动村庄规划编制。
随着以上规划编制工作的推进和完成，西昌市已基本形成了层级清晰、结构完善的城乡规划体系。
基础设施建设不断加强
城市空间骨架基本形成
“黄金十年”期间，围绕建设现代生态田园城市的目标，西昌市城市规划和建设局以项目为抓手，狠抓项目建设，统筹推进城镇和新农村建设，城乡道路、水电等城市基础设施配套建设不断加强。
纵观西昌道路建设历程，先后完成了天王山大道北延线一期道路工程建设，打通达达路下段、电信路下段、航天阳光路三条断头路；完成三岔口南路下段改造，城市交通拥堵得到有效缓解；完成航天大道东延线、三水厂扩建工程开工建设，新启动四袁路西延线、天王山大道跨海河桥、风情园跨东河桥项目建设；河东安置点、南坛安置点、海河A地块安置点建设工程稳步推进；长安街人行天桥、北山水厂扩建等工程有序推进；完成了机场路—航天大道提升改造、航天大道东延线、四袁路西延线、天王山大道跨海河桥、城西法制廉政文化公园、二小人行天桥等政府投资续建、新建项目。
至此，城市道路主骨架“三横五纵”初步形成。
以改善民生为导向
构建住房保障体系
“十二五”期间，按照市委、市政府安排部署，大力推进保障性安居工程建设。建成廉租房725套，公租房1008套。建成索玛家园、宁远家园等经济适用房1643套，实施棚户区改造，建设安置房13448套，实施货币化安置4000套。启动了1000套公租房建设工程和实施城市棚户区改造共计3504户，建设面积达553903平方米。
2007年，现场踏勘办理村民建房选址近300户。
2008年，新建一环路高枧乡中所村、团结村和西郊乡张家屯三组等3个村民安置点房屋建设工程。
2009年，建设经济适用房370套，总投资7600万元。
2010年，在河东街及宁远桥修建西昌市廉租住房二、三期工程、团结村安置房、中所村安置房等工程项目建设，为低收入家庭解决住房困难房源1580套。
2011年，加快推进长安家园、宁远家园和廉租房三期工程建设，廉租房二期已竣工投入使用；启动了1000套公租房建设工程和实施城市棚户区改造共计3504户，建设面积达553903平方米。
2012年，位于宁远家园小区的385套廉租房竣工。
2013年，新建经济适用住房252套，新建限价商品住房210套，改造国有工矿棚户区580户，启动405户城市棚户区改造工作。
2014年，建成（竣工）保障性住房和棚户区改造安置住房共计2942套，农民工公共租赁住房290套。
2015年，开工建设公共租赁住房352套，改造城市棚户区10722户。
2016年，开工建设航天大道东延线道路建设工程高枧棚户区ppp项目、马坪坝棚户区A地块一期等棚户区项目6个，共计6468套。完成货币化安置2809户。全市棚户区改造南坛棚户区安置点、西部新城幸福家园小区等9个项目竣工，共竣工5914套。
从“黄金十年”步入“铂金十年”，西昌市将着重从全市发展空间格局的进一步优化和政策配套、大力发展人力资源、创新土地利用机制和方式以及智慧城市建设方面来推动新型城镇化。
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