混改是“1＋1＞2”的资源新配置
剥离市公交公司和市汇通公司城市公交经营性资产，组建“国有资本控股、民营资本参股”的混合所有制城市公交企业——西昌月城公共交通有限公司，是西昌市公交事业一次不平凡的“转身”。
“混改重组不是1+1=2的简单叠加，而是1＋1＞2的资源新配置”。月城公交成立后，顺应群众呼声和发展大势，一手抓经营一手抓公益，全力推进公交系列改革。改革的步伐是坚定的，但改革的道路并非是平坦的，也并非一帆风顺，要“摸着石头过河”。
大势所趋，顺势而为 混改是西昌公交发展的必须
城市公共交通是城市经济发展的“动脉”和提升城市综合竞争力的关键，直接关系着城市的经济发展与居民生活，对城市经济具有全局性、先导性的影响。推进城市公交健康发展，对于促进城市经济社会可持续发展、促进城市文明、保障广大人民群众基本出行权至关重要。
“公交改革是必然的。”长期以来，由于多方面原因的制约，西昌城市公交发展严重滞后，与西昌经济社会发展和人民群众出行需求相比严重不匹配。
混改前，西昌城市交通企业有3家，分别为国有西昌市公共交通公司、民营西昌市汇通运输有限公司，西昌市千佳汽车运输有限公司（民营）3家企业均处于亏损状态，尤其是西昌市公交公司亏损严重。经营主体“多、小、散、弱”致使市场集中度低，让西昌公交资源难以集约配置，线路重复、资源浪费等问题突出。
西昌市公交企业改革重组，通过资产重组实施资源整合，优化资源配置，组建一家市场集中度高、规模较大、市场竞争力和综合实力强的公交企业，是西昌市公交改革的必由之路；是优化公交资源配置，解决西昌市国有公交“体制性障碍”，促进西昌市民营公交和国有公交相互促进，共同发展的有力举措。
深入考察、深入调研 他山之石可以攻玉
为推动西昌市城市公交改革，2016年2月19日，西昌市成立了由西昌市委副书记、市长马廷贵任组长的西昌市公交改革领导小组，将西昌公交改革纳入全市全面深化改革的重要部署。经过一年多的努力，2017年7月1日，月城公交正式挂牌成立。
“我们没有改革的经验，但有改革的决心。”月城公交混改在凉山州是“头一例”，只能“摸着石头过河”。为了让改革能够真正落到实处，西昌市政府多次组织外出考察、深入调研，像一块“海绵”不断汲取其他城市、地区的成功经验，全面深化改革。
2018年3月至4月，西昌市人大常委会副主任代义、市政协副主席朱明带队，由西昌市委宣传部、市发改委、市财政、市交通运输局、市交警大队、月城公交等单位人员组成的考察组先后奔赴成都、眉山、宜宾、都江堰、泸州，对这五地城市公交企业进行了考察，学习省内其他城市发展公交的先进做法和典型经验。为了更好的学习借鉴其他城市公交路权优先、公共交通基础设施的建设、政府对公交企业补贴、扶持以及城市公共交通运营管理工作的先进经验，2018年6月，西昌市人大常委会副主任代义再次带队赴深圳、珠海等地进行考察。
“公交优先发展，是办人民满意公交的核心和关键。”深入的调研，让西昌公交看到了自身发展的“短板”，相较这些城市交通高度发达的地区，西昌公交在票价执行、票价惠民政策、公交优先发展政策、公交场站建设、路权优先、公交政策性亏损补贴等方面都还有一段“距离”。要从这些城市公共交通的“成功范本”中不断找寻适合西昌公交发展的办法，在经营和公益中找到一个最佳的平衡点，是月城公交改革中必须面临的。
改革有许多难题需要攻克，有许多问题亟待解决，改革的阵痛是必然的。然而，放远目光，改革的前路也是光明的，西昌公交发展正在步入良性发展轨道，月城公交也将在发展中做好、做优经营，以创建提升企业服务管理水平、创建提高公交为大众服务的“双创”理念，提升社会对公交的满意度、美誉度。
文/本报记者 陈国盼
图/由月城公交公司提供
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