成凉工业园区：依托“铂金十年” 壮大产业新城
朱德宇付敏 曾彬 四川经济日报记者 尹华高胡智
过去十年，是西昌的“黄金十年”，也是“成凉人”奋斗的十年。十年间，成凉工业园区初步成型。2011年，园区成功跨入四川省成长型特色产业园区行列，并被确定为省级重点培育产业园区。未来十年，将是西昌的“铂金十年”，也是成凉园区凤凰涅槃的十年。成凉园区将秉持“建好一个园区，打造一座新城”的发展理念，将园区功能定位为产业新城，力争建设成为攀西地区产城一体化示范区。
记者在采访中了解到，成凉工业园区以党工委为核心，树立企业“抓党建、促发展”的思想，加强公有、非公有企业党支部带头作用，激发基层组织活力，实现园区大党建带动发展格局。
走进成凉工业园区，映入眼帘的是一条条笔直宽敞的道路，一个个新上项目正在紧锣密鼓建设，孵化园作为成凉工业园区标志性建筑，正在快速施工当中。
园区建设 各项要素有保障
加快基础设施建设
夯实园区发展平台
为了给企业顺利入驻创造良好的基础条件，成凉工业园区加快了园区基础设施建设步伐，不断夯实成凉园区发展平台。目前，园区已投资9459万元，建成市政基础设施建设工程项目（一、二、三期）、农产品物流园1号道路、农产品物流园3号道路等14条道路，共计7594米；正在建设总部经济1号道路、汽车物流园1号道路等15条道路，共计10862米，投资36250万元，目前已完成15%工程量；下一步园区将分阶段投资169220万元，建设北沟路道路、天王山大道二期、市政道路二期建设项目等12条共计20172米道路。
完善园区发展规划
坚持产城融合理念
按照“布局集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的思路，科学布局安宁生活片区、总部经济聚集区、西乡小庙生活片区、商贸服务区、产业集聚片区、教育科研区，引领园区规范有序发展。着力提升园区的配套功能，在加强水、电、路、气、通讯等基础建设的同时，同步完善生产性、生活性服务设施，增强对项目、产业的吸纳和承载能力。树立“今天的工业园区就是明天的城市新区”理念，以产业功能来定位、以城市功能来配套、以生态功能来融合，着力抓好“多规合一”。围绕工业园区定位和主导产业发展，加快推进各类综合性和专业型市场，配套发展医疗、保健、金融担保、商业中心，大力发展餐饮、娱乐、信息、物流、交通服务等第三产业，使工业园区由单纯的生产区向功能齐备的城市新区转型。
加快土地报批收储
确保项目落地发展
按计划报批土地。针对目前土地利用存在的各种矛盾和困难，园区坚持“积极应对、特事特办、狠抓落实”的工作原则，本着“突出重点、集中报批、成片收储、连片建设”的工作思路，在对拟入驻项目严格审查的前提下，根据产业定位、功能分区、用地布局和建设规划等各方面的实际情况，按照西昌市新一轮土地利用总体规划（2006-2020年），并结合用地报批、土地收储、基础设施建设等各方面的实施方案，拟订了年度建设用地报批计划。
依法依规挂牌出让。园区2007年成立至今，共收储土地约5000亩，挂牌出让51宗（1474.854亩）地，共计61813.8万元；今年拟挂牌6宗（1322.62）地。
妥善村民安置回迁。至园区成立至今，完成了青山机场改扩建工程统规自建村民安置区建设项目，修建126栋自建房，安置村民504余人；完成了统规统建村民安置区建设项目，修建安置房132套，安置村民530余人；目前正在实施的统规统建村民安置小区A地块一期项目，投资23695万元，将建540套安置房，拟安置村民2176余人；下一步计划投资59260万元，修建统规统建村民安置小区A地块二期项目，将建1920套安置房，拟安置村民7880余人。
深化服务意识
打通服务企业“最后一公里”
做好企业服务和政策宣传。园区管委会做到责任划分、落实到人，将园区43个重点项目及专项工作落实到管委会18名干部人头，按照“无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务”的理念，要求干部每月走访各自责任企业，了解企业发展现状及困难，及时做好跟踪服务，并及时把四川省、凉山州、西昌市出台的涉及企业建设、发展的相关法律法规和政策规定及时送到企业。
积极发挥协调作用。根据企业的实际情况，灵活运用有关法律法规和政策规定，充分利用政策空间，主动向上争取，为企业提供便利。积极协调发改经信、规建、环保等相关部门，主动为企业提供优质服务，做好对国家、省、市在技改、标准厂房等方面专项资金的争取工作，加快奖励资金申报工作，加大对企业的资金扶持力度，缓解企业压力。
创新园区与企业联系方式。成凉工业园区建立了成凉工业园区微信群、QQ群，利用互联网信息系统实现园区与企业便捷、快速联动机制。微信群成为了管委会快速联系企业，企业及时寻求帮助的地方，改变了以往单一、耗时的沟通方式。
加大环境保护力度
促进经济健康发展
园区贯彻落实省、州、市、环境保护精神，高度重视环境保护工作，加大园区环境保护力度。
加大环保管理力度以及整改，成立环境保护领导小组，配合环保职能部门采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对企业扬尘、废水废气偷排等行为进行严查，发现一起、查处一起、整改一起。园区坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，不断开拓创新，在生态田园新西昌的要求下加快发展。
加大环境保护宣传。利用“节能宣传周”和“世界环保日”等活动的开展，把节约资源、保护环境观念渗透到企业各个阶层。
加快污染企业关停工作，合力锌业、康西铜业两家重工业企业已于2017年1月关停。
园区升级 “双创”工作来推进
全方位支持优化创业创新环境
为企业提供融资服务，凉山州（西昌市）创业创新孵化中心依托成都国家级众创空间、广告产业园和产业孵化器投资融资平台，汇聚洪泰基金、蛮子天使基金、锦兴盈创投资基金及自有资金等天使投资人和投资机构，实现创业企业（团队）资本对接，完善孵化中心金融投资功能。为企业提供上市咨询，凉山州（西昌市）创业创新孵化中心与第三方机构强强联手，为园区拟挂牌企业在政策、法律、股份制改造、挂牌辅导和投融资安排等方面提供全面咨询服务，推进孵化企业实现上市。为企业提供法律咨询，凉山州（西昌市）创业创新孵化中心携手社会专业律师事务所，为入孵企业提供全方位的法务咨询服务，根据企业需求定期举办各类法务讲座，随时为遇到法律纠纷的企业解决问题。为企业提供财务咨询，为入驻企业提供基础的财务记账报税等咨询服务。
推动校企合作 提供创业创新资源
孵化中心与西昌学院和四川应用技术职业学院两大高校建立合作关系，作为孵化中心企业（或团队）的人才储备库，为企业输送人才的同时有效解决了应届毕业生的就业问题。孵化中心入驻企业（或团队）2016年解决就业253人，2017年还在逐步增长中。邀请西昌学院创业团队、四川应用技术职业学院创业团队到孵化中心交流学习，让在校大学生充分体会到政府对大学生创业的大力扶持，激发大学生的自主创业热情。开展了两届创客学院系列公益培训、智多星借智慧系列课程、财税辅导专场活动，通过一系列培训活动，孵化中心进一步整合创业创新专家、优秀企业家等孵化配套资源，形成孵化器签约创业专家库，为凉山州广大创业者搭建了多功能联动渠道，并帮助入驻孵化中心企业高起点创业。
加大宣传力度 提升企业创业激情
孵化中心建立了“凉山双创在线”微信公众平台，每天推送一期文章，多方位宣传“双创”，同时为企业开辟了专题宣传栏目，将企业宣传分为“企业专题”和“创客”，小范围推广孵化中心在孵企业（或团队）。孵化中心与6家州内媒体和2家省内媒体达成合作关系，能够更全面更具影响力地宣传孵化中心的各项政策措施、活动开展以及在孵企业（或团队）。
目前孵化中心已取得四川省科技企业孵化器、凉山州大学生创业孵化基地荣誉。孵化中心积极鼓励入驻企业（或团队）积极参加各类大学生创业创新比赛，积极申报专利和荣誉，凉山州海选土特产食品有限公司、西昌市丙地广告传媒有限公司、凉山智多星科技咨询服务有限责任公司、凉山新鑫中药饮片有限公司等几家公司已分别取得第三届“创青春”公益项目校级二等奖、“国家级大学生创新创业训练计划项目”等荣誉称号。已协助13家企业（或团队）申请了西昌市高校毕业生创业补贴，已有4家申请成功，同时还协助了7家企业（或团队）申请了西昌市小额担保贷款。2017年6月孵化中心协助7家企业（或团队）申报西昌市“创业创新”孵化项目。2016年度孵化中心入驻企业（或团队）共创经营额4586万元，缴纳税收达112万元。
推进孵化基地建设 推进园区全面升级
孵化中心在日常工作中，以企业辅导为基础，通过开展创业宣讲、公益培训、创客沙龙、拓展交流等多种形式的活动，全力为入驻企业和创业人服务。利用孵化中心运营团队自身资源，搭建连接凉山州各类企业团队与北京、上海、深圳、成都等地区成熟优质企业之间交流合作的桥梁，在扶持凉山州创业团队的同时，启发凉山州传统产业创新升级。
目前成凉工业园区在园区投资8.54亿元，建设创业创新孵化园项目，项目总用地面积为22490㎡，总建筑面积为107502㎡，该项目由2个两层地下停车库，3栋18层高层住宅及2栋4层商业用房、3栋6层商业用房组成。建成后将成为服务大学生创业、提升园区发展的样板工程。
园区特色 优势产业在崛起
打造优势产业集群
提升企业核心竞争力
2017年以来，园区主攻发展转型。加快发展食品产业园、医药物流园。进一步加大重点项目建设力度，规模企业培育力度。成凉园区以创新驱动发展，大力推进优势产业集群建设以及企业品牌提升。目前园区有20家规上企业、15家规下企业。2017年1-5月，规上企业累计实现工业总产值38.2亿元，完成固定资产投资5.46亿元。
“世界苦荞在中国，中国苦荞在凉山”。食品产业园企业大力发展苦荞产业，打造苦荞优秀企业品牌。成凉园区内的正中食品有限公司立足凉山州特色优势农作物苦荞麦为原料，利用21项国家发明专利技术生产苦荞麦系列健康食品，目前拥有八大系列150余个品种，产品远销全国各地，苦荞沙琪玛、苦荞月饼、苦荞面条极负盛名。正中公司连续六年荣获“质量管理先进企业”“四川省名牌称号”“四川省著名商标”“最畅销产品”“质量放心企业”“四川省诚信企业”，同时获得了全国质监委颁发的“绿色采购首选品牌”“全国环保绿色品牌质量管理优秀品牌示范企业”，获得国家质量监督检验检疫总局颁发的“地理标志”荣誉牌。公司拳头产品苦荞沙琪玛荣获四川省地方名优产品目录，产品销售遍及全国。园区区内的汇荞公司通过“产、学、研”结合及“公司+基地+农户”的产业化运作，积极组织开展了示范基地建设。在以西昌市安哈镇为核心的螺髻山2500米以上片区，建立了苦荞科技研究园300亩，苦荞种子纯繁基地1500亩。2010年，惠乔公司和凉山州农业科研所又承担了国家小宗粮豆科技示范园区“四川凉山小宗粮豆科技示范园”的项目建设任务，示范园达9800亩，开创了凉山苦荞行业承担国家级科研项目的先河。2011年9月，“凉山惠乔优质荞麦科技示范园”被认定为为州级首批现代农业科技示范园。目前，惠乔公司苦荞栽培试验研究和种植基地已达6个，优质苦荞基地面积达到了3万余亩。
集科、工、贸为一体，以药业为核心的“大健康”产业全面发展的医药物流园初见雏形。园区内的好医生药业致力于中药大品种系统创新及相关产业化关键技术研究应用，积极推动中医药的传承、现代化、规范化、标准化、创新创制和国际化。建立了国内首个药用昆虫GAP认证工厂化养殖基地，首次进行了国内药用昆虫全基因组和转录组研究，为种源鉴定筛选优化奠定了基础，实现了中成药原料药材100%来源于规范化、标准化生产，质量可控。该企业与浙江大学、四川大学、澳门科技大学、成都中医药大学、西南民族大学、大理大学等国内多所高校科研院所建立了产学研平台。好医生药业是“中国医药工业百强”“中国中药制药百强”，好医生品牌是“中国驰名商标”。
打造现代物流产业
实现产品高效流通
物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。目前园区入驻的农产品物流企业有两家，凉山宏林和金雕公司，两家企业位于园区农产品物流园，两家公司的农产品交易链物流配送中心，实现农产品交易、物流配送、清洗包装、产品深加工，价格收集、公平交易、电子商务、物流信息和配送等服务功能。下一步园区将引导冷链物流、仓储物流等项目入驻，这些项目落地后园区将形成大流通、大市场的生产经营格局。通过强化大型物流企业、大型物资仓储等产业聚集，建立物流区域分拨中心，提升物流配送辐射能力。引导传统物流企业整合资源，加快物流企业信息化建设，提升物流运营效率，降低物流成本。
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