1059 名辅警面临“魔鬼淘汰”
2月23日，参加西昌市公安局第五期辅警轮值轮训的辅警进行防暴队列训练西昌公安探路辅警改革——
本报记者詹耘唐万贵开永丽梅戈飞文/图
“我将全力以赴辅助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理、服务人民群众……”2月25日，这段响亮的辅警誓词在西昌市公安局辅警教育培训中心的场地上空久久回荡。
当天是西昌公安第五期辅警轮值轮训正式结束的日子，80名参训辅警中74人合格，6人被淘汰，合格队员将再度回到自己的岗位上。开展轮值轮训，是西昌公安在辅警改革中的一项重要尝试，西昌的所有辅警都面临这场“魔鬼淘汰”。
去年底，国务院出台《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（下称《意见》），首次明确辅警的管理责任、协助勤务领域、聘用程序条件等。随即，四川省细化了辅警管理办法，进一步规范辅警管理体系、厘清辅警管理责任。
作为凉山州州府所在地，西昌是全州政治、经济、文化中心。为缓解警力不足的问题，西昌市公安局面向社会陆续招录了1059名辅警队员。而随着辅警队伍的壮大，队伍中的问题、管理上的缺失日益凸显，早在几年前，西昌公安便开始在规范队伍管理、提高队伍稳定等方面进行探索，旨在将这支辅警队伍打造成有素质、有规则意识的正规化队伍。近日，本报“新春走基层”采访组来到西昌市公安局，对其在辅警改革中的探索一探究竟。
要素质
轮训不合格一律淘汰
“一二三……”伴着整齐划一的训练声，2月23日，记者在西昌市公安局辅警教育培训中心看到，几十名穿着防护装备、手持防暴防护臂盾的辅警正在进行防暴队列训练。
这是西昌市公安局从2016年10月以来开展的第五期辅警轮值轮训。每期1个月、每年12期的统一集中培训，让参训辅警在政治理论知识及巡逻防控、防暴处突等警务实战技能方面都显著提升。
此次参训辅警之一，来自兴川派出所的唐进已入职两年。他告诉记者，每年，西昌的辅警都要接受至少1次的轮值轮训。“我对培训是既期待又紧张。期待是因为老师都是各警种岗位的高手，机会难得；但是每次培训的淘汰也不是开玩笑的，今年1月的培训就淘汰了2个人，我们马上也要考核了，很紧张。”唐进说。
据悉，除了师资力量强大外，培训内容也经过专研，西昌市公安局按照辅警岗科学设置了业务学习课程，并统一编制了教育训练大纲。
西昌公安特训大队副队长杨飞告诉记者，辅警队伍或多或少地存在素质水平参差不齐等问题，对辅警开展轮值轮训，希望能经过实战化统一集中培训后，提高纪律意识和业务能力，让一些不清楚“能干什么、不能干什么”的辅警明确职责范围。“希望通过不断培训及考核、奖励等机制，将西昌的辅警队伍打造成一支有素质、有规则意识的正规化队伍。”杨飞说。
要出路
当辅警也圆了警察梦
“最大的感受就是我们辅警队伍越来越规范了。虽然我当年没有考上民警，但我觉得自己当辅警也有出路、有前途。”唐进这样描述自己的感受。2015年11月1日，经过笔试、面试等严格选拔后，唐进成为了一名辅警，圆了他的“警察梦”。
和唐进有同样想法的辅警不在少数。面对越来越正规化、严格化的辅警队伍，越来越多的辅警认为，这个职业不仅仅是一个跳板，而能作为事业坚持下去。
西昌公安局政工室副主任刘林告诉记者，2013年开始，西昌公安不断探索辅警招聘程序，目前以人才市场公开招录、签订劳务合同、劳务派遣为招录模式，严把资格审查、笔试、面试、体能测试、政审、岗前培训六个关口，源头上保障辅警质量。
严把入口关的同时，西昌公安也不断完善制度，规范辅警队伍管理。不同于此前“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的情况，“现在，我们对辅警实行月考核和年度综合考核，有详细的考核体系，参加年度考核的辅警有优秀、称职、不称职三个等级，并根据综合排名，原则上实行末位淘汰制。”刘林介绍。
通过西昌公安局政工室主任周敏介绍，记者得知，目前，西昌公安正推行岗位层级和职务层级两类层级管理，岗位层级从高到低实行1-10级的辅警层级管理模式，岗位层级的晋升将严格按照工作年限和年度考核情况；职务层级则分为助理辅警长和辅警长，享受200元和400元的职务津贴。“担当职务的队员，是在工作能力突出、考核情况过关的辅警中择优录取的。”周敏说。
在严格的管理制度下，西昌公安清退了一批不适宜辅警工作的人员，队伍形象明显好转。同时，真正想圆“警察梦”的辅警们也看到了希望，2015年以来，西昌公安系统评选了213名“年度优秀辅警”，通过开设各类行政机关、企事业单位招录考试培训班输送人才183名，向各乡镇推荐优秀辅警27人到村任职，增强辅警职业荣誉感的同时，也保证辅警人才的职业发展空间。
要保障
优秀辅警招得来留得住
为确保优秀辅警“招得来，留得住”，西昌公安从各方面落实薪酬待遇，让辅警安心工作。
目前，西昌公安对辅警实行“基础工资+绩效工资+层级工资+职务工资+特岗津贴”的薪酬模式并全部纳入政府财政预算。周敏以特巡警岗位的辅警队员薪资举例，其基本工资1400元，绩效工资700元，其它津贴需对照相应的层级补贴。“辅警队员的五险一金由政府统一购买，如果辅警因公负伤、生病住院、亲属去世的慰问看望，都按照民警的标准进行，免除他们的后顾之忧。”周敏说。
除了薪酬待遇，西昌公安还为辅警队伍配备了安全防护装备，统一制作了“JF”编号和“西昌辅警”工作证，实现统一持证上岗。
2016年，西昌市公安局辅警先后协助破获刑事案140余件，协助查处各类治安案件560余起，直接调处各类矛盾纠纷900余件，参与抓获各类违法嫌疑人1500余人。
辅警，作为西昌公安大家庭里不可或缺的力量，在越来越完善的保障机制下，正同民警一起，在日夜坚守中守护着这方土地的平安。
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