磅礴大气 砥砺奋进 月城蓄势腾飞正当时
这是一片充满瑰丽色彩的土地——邛海八景，螺髻八绝，泸山三奇，彝风浓郁……让世人心向往之。
这是一座亲近月亮之神的城市——“嫦娥工程”，“探月”“登月”“驻月”计划，让这里为世人瞩目，令世界震惊。
这是一座因卫星发射而负盛名，因邛海泸山而有灵气，因浓郁的彝族风情而显神秘的魅力之城。
这是一座多年古老厚重历史文化浸润的省级历史文化名城、南方丝绸之路上的驿站，见证了其历史沧桑、人文变迁，如今老城区还残存着3座城门……
这还是一座“见面碰杯酒，就是好朋友”的热情好客的城市。
这里冬无严寒，夏无酷暑，阳光充裕，温暖如春，一座处处充满阳光的魅力之城，一座演绎春天童话的活力之城。
这里就是位于川西高原的安宁河平原（四川第二大平原）腹地，凉山彝族自治州的州府——西昌市。
走进这座城市，你能领略到她的青春朝气；亲近这座城市，你能体味到她的独特气质；融入这座城市，你能感受到她澎湃于胸、迸发于外的胆气、锐气和大气。
西昌前进的脚步，旋律激昂，节奏铿锵，似黄河滚滚，惊涛拍岸，一往直前。西昌的邛海，山光云影，一碧千顷；西昌“铂金十年”的壮美画卷，正徐徐展开……
就让我们一起走进西昌，走进这座月亮城、阳光城、航天城、小春城，去感受刚刚过去的5年，她磅礴大气、砥砺奋进、硕果累累的发展历程，去领略她县域综合实力倍增跨越、城乡面貌深刻变化、人民群众受益最多的5年……
一块块“金字”招牌 书写“经济强市”传奇
5年奋斗不息，5年催人奋进。西昌市的决策者切实按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念谋篇布局，增强使命感、紧迫感，认真贯彻落实四川省、凉山州党委战略部署，结合自身实际和产业发展需要，始终坚持调结构转方式，通过积极探索实践，不断破解发展难题，厚植发展优势，走出了一条各具特色的创新驱动转型发展之路，经济综合实力大幅提升。
——现代农业加快发展。实现农业增加值亿元。建成月华等8个现代农业万亩示范区、万亩绿色水稻基地、万亩全国绿色蔬菜标准化生产基地、5万亩绿色马铃薯基地、国家级杂交玉米制种基地。累计转移农村剩余劳动力万人次，实现劳务收入亿元。
——新型工业化稳步推进。三大园区基础设施不断完善、产业培育成效显著，规模以上工业企业达家。钒钛园区规划面积.4平方公里，已形成以钒钛钢铁、新材料、冶金、先进制造为主导的钒钛资源综合利用产业基地；成凉工业园区规划面积.平方公里，已形成以教育、总部经济、食品医药、农产品精深加工、现代物流为主导的综合性产业基地；太和工业园区规划面积.8平方公里，已形成以钒钛资源深加工、节能环保和新型建材研发生产为主导的矿产资源循环利用及环保科技产业基地。全面关停新钢业、新太平等余户落后产能及高污染企业，限期关停康西铜业、合力锌业、富强水泥、宽鸿钒钛等不合格生产线。建筑业快速发展，建筑企业达家，年产值突破亿元，成为全省第一批建筑产业现代化示范基地。
——现代服务业提质增效。实现服务业增加值.9亿元。月城广场、城东片区等五大核心商圈基本形成，大凉山民族文化创意产业园、大凉山电子商务产业园等一批现代产业园区建成投运，红星美凯龙等一批商贸城建设有序推进。安哈彝寨仙人洞创建为国家4A级景区，黄联土林、知青博物馆、建昌古城等创建为国家3A级景区，建成海河天街、海门渔村、听涛小镇、诗歌小镇等一批特色旅游小镇，累计接待游客.8万人次，实现旅游收入.亿元。建成邛海国际老年社区、观海湾阆悦苑等一批综合性康养中心，西昌阳光养老福利中心建设加快推进，中广核、南京逸养三生等知名康养企业入驻西昌。浦发银行、浙商银行等落户西昌，在昌金融机构达家。
过去5年，西昌始终坚持把发展作为第一要务。数字最有说服力，全市地区生产总值突破亿元，固定资产投资总额近亿元，社会消费品零售总额突破亿元，规模以上工业总产值连续5年超过亿元，三次产业结构调整为9.7∶.3∶，跻身全国综合实力百强县第位、最具投资潜力百强县第位。
这颗镶嵌在安宁河平原的璀璨明珠，正发出耀眼的光辉。西昌市也因此获得了许多耀眼的“光环”，成为社会各界普遍关注的“焦点”：荣获国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范市、国家卫生城市、国家湿地公园、国家级水利风景区、国家生态文明教育基地、国家环保科普基地、全国科技进步先进市、全国科普示范市、国家防震减灾示范市、全国双拥模范城市、全国民族团结进步模范集体等余项国家级荣誉称号。
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一支支建设巨椽 描绘“和谐家园”蓝图
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5年来，西昌始终坚持抓规划强基础，城乡统筹发展协调推进。
——城市基础设施日益完善。编制完成西昌市城市总体规划（—年）、湿地修建性规划、城市建成区个棚户区改造点、凉山州换季总部经济基地等规划；建成区面积达.平方公里，城镇化率达.9%；投资.亿元，完成老城区综合整治一、二期工程，老城区面貌焕然一新；完成宁远大道、南山大道、天王山大道、菜子山大道、航天大道东延线、胜利大桥、胜利南路海河桥、长安南路海河桥、天王山大道海河桥等城市道路、桥梁建设，新建名店街等3座过街人行天桥，城市空间骨架基本成型；北山水厂、三水厂、邛海污水处理厂、小庙污水处理厂等一批供排水项目建成投入使用，大桥引调水工程已完成项目可研审查，城市供水能力达万吨/日，污水处理能力达万吨/日。
——交通运输能力大幅提升。雅西高速建成通车，成昆铁路扩能改造工程、泸黄高速加宽改造工程、北环线等开工建设。投入亿元，实施G、S、S等一批国省干线改造工程、乡村道路新建改造工程和安宁河琅环大桥、阿七大桥、马裕大桥等一批桥梁修建工程；新建、改造县乡道路公里，建设村道及其他道路公里，实现乡乡通油路，村村通公路；实现北京直航，新开通上海、广州、深圳、西安、昆明、济南等9条航线，航线数达条；更换公交车辆，新增投放出租车辆。
——农村基础条件不断改善。实现乡镇规划全覆盖，礼州、安宁成为“百镇建设行动”试点镇；实施个新村建设点和个旧村改造点建设，安哈长板桥村彝家新寨被评为首批全国村庄规划示范村，大箐乡白庙村被命名为第一批省级园林新村；在个乡镇实施全国小农水重点县项目，.万人受益；解决个乡镇个村.万人的安全饮水问题。改善户农村居民用电条件，解决户无电地区群众用电问题，消除无电村。实现乡镇网络全覆盖，基本建成全光网有线网络。
——生态环境持续优化。大力开展植树造林，全市森林覆盖率达%。全面完成邛海湿地恢复工程，恢复湿地2万亩。完成月亮湖湿地公园一期建设，启动东西海南四河综合整治，建成城西生态公园等8个城市公园，城市绿地达.公顷，人均公共绿地.平方米。全面启动国家级生态市和国家环保模范城市创建工作，个国家级生态乡镇通过环保部技术核查，成功创建省级环境优美示范乡镇4个、村庄个。完成西昌钢钒、帝鑫钒钛等企业环保设施改造，实施主城区全面禁煤，淘汰吨以下燃煤小锅炉，城市生活垃圾无害化处理率达%，空气优良天数占比达%以上。
一项项改革红利 为经济注入澎湃动力
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5年来，西昌始终坚持促改革优服务，经济增长动力不断增强。
——深化改革卓有成效。大力推进供给侧结构性改革，实施大领域4大类项改革任务。完成中小城市综合改革试点实施方案编制，启动城市管理综合执法改革试点。完成农村土地承包经营权确权颁证工作，土地确权.万亩。完成海门渔村人经营性用房股权分配，启动小庙乡农村集体资产股份制改革试点。全面推进集体林权制度改革，林改面积.万亩。深化国地税征管体制改革，全面落实“营改增”政策，为企业减负2.亿元。成立城投、水投、农投、旅投“1+4”投融资平台公司，稳步推进国企改革。成立不动产登记中心，完成不动产统一登记职责整合。实施机关事业单位养老保险制度改革、公务用车制度改革。推行棚户区改造货币化安置方式，启动土地征收制度改革，被征地农民全部纳入社保体系。启动户籍制度改革，全面推行居住证制度。
——创新能力不断增强。建成凉山州大学生创业创新孵化中心，多家创业企业入驻。中国农科院研究生院、烟草研究所西南博士创新实践基地落户西昌；设立政府和社会资本合作中心，凉山州创业创新孵化园、北环线等9个PPP项目成功采购，涉及资金亿元，南山隧道等个PPP项目加快推进，总投资超过亿元。
——政策资金保障有力。先后出台《西昌市精准招商及投资促进优惠办法（试行）》《促进房地产市场健康持续发展的二十条措施》《关于贯彻州政府促进建筑业加快发展的实施意见》《西昌市旅游产业转型升级的实施意见》《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》《关于年幸福美丽新村（彝家新寨）建设住房安全工作的实施意见》等余项优惠政策，有力地促进了旅游业、建筑业、房地产业、现代农业、大健康产业等加快发展。
——开放合作成果丰硕。依托各类招商平台，签约项目个，签约资金亿元，落地资金亿元。引入世界强企业家，中国强企业家；缔结友好城市个、友好医院8家、友好学校所；成凉、攀凉、“3+6”西昌经济圈区域合作深入展开，西昌、德昌、冕宁同城化发展加快推进。
一件件惠民政策 弹奏和谐奋进乐章
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。过去5年，西昌市始终坚持强保障惠民生，社会事业不断进步，累计投入亿元，持续实施“八大民生工程”和件民生实事。
——投入.6亿元，新建航天学校、特殊教育学校、蓝天幼儿园等所学校，改造二中、裕隆中学、月华中学等所学校；建成“一村一幼”所，所乡镇中心幼儿园建设稳步推进。全面实施年免费教育，高考本科录取率达到.1%，义务教育均衡发展通过国家认定。引进北京外国语大学西南附属外国语学校、天立国际学校等优质民办学校。
——投入万元，新建市第二人民医院、市人民医院海河分院，完成安宁、礼州等9个乡镇卫生院改造，新建个标准化卫生室，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全覆盖。市人民医院创等升级为国家三级乙等医院、市中医院创等升级为国家二级甲等医院，血吸虫病传播阻断达到国家标准。
——完成农村危房改造户，建成廉租房套、公租房套、经济适用房套，实现商品房销售万平方米、套。完成安置房建设.万平方米，组织户、3.万拆迁群众实现回迁；完成棚户区改造货币化安置户，安置补偿资金亿元。发放公共租赁住房补贴万元。
——实现新增就业1.5万余人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡低保实现应保尽保；新农合参合率达%；救助城乡困难群众.5万人次，发放救助金.4万元；为2.万人讨回工资2.亿元。实现建档困难职工帮扶全覆盖。建成首个环卫工人休息站、老年活动中心和攀西地区唯一一所自闭症、智障残疾儿童康复教育机构——西昌市阳光逐梦教康中心。
——建成西昌市文体广电中心、个农家书屋、个农民健身工程，成功举办邛海湿地国际马拉松赛、邛海国际帆船赛、四川省国际文化旅游节、四川省乡村文化旅游节等一批重大文体活动。
——完成滨河路蔬菜批发市场整体搬迁，新建大通门农贸市场，城区公厕免费向社会开放，环卫机械化作业率提升至%。
——完成猪肉追溯及农药残留快检体系建设工程，食品安全水平进一步提升。
西昌市用越来越丰富的民生盛宴，诠释着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的丰富内涵。
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一条条昌明举措 开创辉煌灿烂明天
经过“十二五”发展，西昌市经济社会发展的基础更加牢固，为今后5年经济社会的跨越提升奠定了良好基础，更为全面脱贫和全面建成小康社会奠定了坚实基础。未来5年，西昌市将全面贯彻落实中央、省、州各项决策部署，紧紧围绕市第九次党代会确定的“三步走”目标，坚持“转型跨越，全面小康”发展主题；始终坚持发展第一要务，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念；始终坚持推进产业转型升级，统筹城乡一体发展；始终坚持实施五大战略、攻坚六大片区、构建六大支撑；始终坚持不断提升城乡居民幸福指数和获得感；始终坚持依法治市，不断提高依法行政水平。
——经济发展。地区生产总值年均增长%以上，总量突破亿元；地方公共财政收入年均增长8%以上，突破亿元；固定资产投资持续增长，5年累计完成全社会固定资产投资亿元以上，在全州率先全面建成小康社会。
——产业发展。坚持生态优先、绿色发展战略，围绕“四基地一屏障”，加快推进产业转型升级，加大对实体经济的培育和支持力度，在农业、旅游、大健康等产业上实现新突破。
——城乡基础设施。继续加强基础设施建设，以重大项目为牵引，增强投资拉动力。加快城市棚户区改造及特色小城镇建设，形成“一环、两带、四河、两廊、多点”的海绵空间结构。加快推进新型城镇化建设，到年城镇化率达到%以上，城市建成区面积达到平方公里。
——社会事业。巩固脱贫攻坚成果，全面完成脱贫任务。
——社会治理。继续加强社会治安综合整治，强化禁毒防艾工作，做到“四升一降一突破”，高清监控点位达到1万个，实现高清监控全覆盖、无死角；推进智慧交通管理指挥控制系统建设。继续推进“七五”普法、“法律十进”。深入开展专项治理，着力解决突出社会问题，不断提升社会治理法治化水平。
“再借东风好行船，乘时蓄势谋发展。” 今日西昌，新曲正酣。回眸过去的5年，西昌不辱使命。展望未来5年，西昌蓄势待发——
如今，以击鼓奋进的勇气、开拓创新的锐气和敢于跨越的豪气，西昌再度站在新的起点，砥砺奋进的西昌人民在西昌市委、市政府的引领下，正以全新的姿态，谱写着一曲超越自我的新交响乐！我们坚信，西昌将走向更加辉煌灿烂的明天！□邓红梅
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助力“三步走” 开创西昌新局面
□李 俊
未来5年，是西昌市委确定的“三步走”发展目标的关键期，是走过“黄金十年”进入“铂金十年”的攻坚期，是经济社会转型升级的决战期。西昌的发展蓝图需要久久为功、绵绵用力，更需要心齐气顺、百川入海。西昌市政协要紧紧围绕中心坚持同心同向发力，共同推进西昌经济社会科学永续发展。
必须牢牢锁定“两个率先”，全面建成小康社会这一总体目标。西昌今后5年全市总的发展战略：深入实施五大发展战略、攻坚六大片区、构建六大发展支撑格局。当前，要切实完成“三步走”目标第一步：实现两个率先目标，经济社会发育程度达到国内相对发达地区水平。年，全面建成小康社会；年，率先实现基本现代化，全面建成现代化生态田园城市。加快建设川滇结合部区域性中心城市，基本建成川滇结合部区域性综合交通枢纽、攀西战略资源综合开发实验区核心增长极，初步建成科学家企业家艺术家换季总部基地、民族地区职业教育培训基地、中国亚高原地区体育训练基地、四川亚热带特色农业基地，整体提升西昌经济社会发展水平，为加快建成现代化生态田园新西昌奠定坚实基础。
必须坚决打赢脱贫攻坚战，推进经济社会全面发展。首先是夺取脱贫攻坚战的全面胜利。打赢脱贫攻坚战，既是全面小康的前提，也是市委、市政府立下的“军令状”。要坚持同向发力、持续发力，紧紧围绕脱贫攻坚工作“”总体目标和“”具体目标，巩固前期取得的成果，坚决啃下这块硬骨头，不获全胜绝不收兵。其次是切实抓好经济转型升级，要全力推进服务业跨越发展。旅游突破、创新推进工业转型发展。加快推进农业特色发展，加快推进西昌城乡统筹建设。按照“做强一心、发展一带、协调五区”的总体布局统筹发展规划，切实推动“畅通西昌”“海绵西昌”“光明西昌”“五彩西昌”“智慧西昌”和“雪亮西昌”建设。
必须抓实改革开放、依法治市和从严治党工作，着力为经济社会发展保驾护航。首先是着力改革创新，构建大开放支撑发展格局。其次是着力依法治市，构建大治理支撑发展格局。最后是着力从严治党，构建大党建支撑发展格局，充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导核心作用，健全和完善“一核心五党组”领导体制，最大程度地听取吸收各族各界的谏言良策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，营造风清气正的政治生态和激浊扬清的社会生态。
刚刚产生的政协西昌市第十届委员会，年龄、文化、界别都有较大程度的优化，具有较强的参政议政能力，必将为政协各项工作的推进带来全新活力和创新动力。委员的肩上担负着万西昌各族各界人民的殷切希望，应不断增强委员意识、珍惜委员荣誉，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业。一要诠释西昌“好故事”，将“黄金十年”发展的艰辛历程传递到千家万户。二要传播西昌“好声音”，将“铂金十年”党委政府的决策部署传递到千家万户。三要当好西昌“好参谋”，为“铂金十年”发展贡献智慧和力量。要在大战略上提供智力保障，要在大思路上提供另类视角，要在大和谐上提供民心民意，认真贯彻落实中央、省州市系列部署和要求，万众一心、锐意进取、拼搏实干、奋发有为，为实现“十三五”发展蓝图，谱写“铂金十年”西昌壮丽篇章，为早日建成现代化生态田园新西昌而努力奋斗！
（作者系中共西昌市委书记）
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