凉山州推进支出绩效评价提高资金使用效率
财政绩效评价也称政府支出绩效评价，是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。
近年来，州财政局通过多项行之有效的措施和办法，深入推进财政支出绩效评价工作，在年至年财政支出绩效评价中，共复评个项目，金额达.亿元。从而向政府和人民提供一个说得清资金使用的效果。
全州财政支出绩效
评价工作成效斐然
年，根据《省财政厅关于开展年财政绩效评价工作的通知》和《凉山州人民政府办公室关于印发〈凉山州本级财政支出绩效评价管理办法〉的通知》的要求，州财政局印发了《凉山州财政局关于开展年财政绩效评价工作的通知》和《凉山州财政局关于开展年州本级财政支出绩效评价项目复评工作的通知》文件，对全州个县市和州本级财政绩效评价工作进行了统筹安排部署。
州县两级财政支出绩效评价工作采取以绩效评价工作领导小组负总责、财政部门牵头、项目主管部门、项目实施单位开展“自评”、州县财政局组织“复评”的上下联动、分工协作的绩效评价工作机制，全面确保了州县两级财政支出绩效评价工作的顺利开展。
通过评价显示，全州项目数量和金额稳步增长：一是共纳入项目支出绩效评价“自评”项目个，涉及金额.亿元；“复评”项目个，涉及金额.亿元，较上年增加了.亿元，增长了.%。其中，州本级“复评”个，涉及资金.亿元，较上年增加了5.亿元，增长了.%；县市级“复评”个，涉及资金.亿元，较上年增加了8.亿元，增长了.%。绩效评价项目涵盖了重点民生工程和各级政府的重点项目工程。二是全州进行个部门支出绩效评价，涉及金额.8万元，较上年增加了.9万元，增长了.%。
再添举措促进
绩效评价工作深入推进
州财政局在促进绩效评价工作中，添加多项举措，以促进绩效评价工作深入推进。
州财政局一是注重培训，针对州本级个“复评”项目支出和4个部门支出以及“一事一议”财政政策的具体情况，就绩效评价工作流程、评价小组人员的配置、工作方案的制定、绩效评价方法的选择、指标体系的设计、报告的撰写、报送资料要求等内容对6个联合评价工作组人员进行业务培训。同时，通过与项目主管部门和项目单位的充分沟通，指导项目单位出台评价方案，细化绩效评价操作流程、时间安排及工作内容，设计评价指标体系及受益群体满意度调查问卷，制定详细的项目基础数据采集表格。各县市也在财政支出绩效评价“复评”前期，对各评价组进行了业务培训；二是评价组与被评价单位充分交换意见，指出存在的问题，提出整改建议，双方达成一致意见后出具正式绩效评价报告；三是为提高财政支出绩效评价的社会认可度和评价公信力，探索引入第三方中介机构参与财政绩效评价，并确定四川金达会计师事务所为第三方中介机构，全程参与州本级的财政绩效评价工作。部分县市也引入了第三方评价，如冕宁县、会东县、西昌市等。
全州财政绩效评价工作从3月份开始，“自评”工作于8月日前完成，“复评”工作于月日前完成。项目支出“复评”的个项目，超省厅规定任务个；凉山州年绩效“复评”项目支出总体评价平均得分.分，部门支出总体评价平均得分.分，一事一议财政政策评价得分分。参与本年度绩效“复评”的项目基本实现了预定绩效目标，资金管理较好，资金的使用总体规范，多数项目公众满意度都在%以上，目标公众的满意度较高，项目总体效果较好。
项目支出绩效评价中，“项目决策”平均得分.分，得分率.%；“项目管理”平均得分.分，得分率为.%；“项目完成”平均得分8.分,得分率为.4%；“项目效果”平均得分.分,得分率为.1%。
部门支出绩效评价中，“预算编制”平均得分9.分，得分率.8%；“预算执行”平均得分.分，得分率.%；“综合管理”平均得分.分，得分率.%；“整体效益”平均得分.分，得分率.9%。
针对主要问题抓整改促规范
在推进绩效评价工作中，也发现存在一些主要问题，一是部分项目的绩效目标设定不够明确，造成项目计划与实际实施情况、项目投资概算和实际造价、项目实际实施情况与批复计划出入较大；二是部分工程规模较小，点多面宽，工程进度缓慢，较难按时、按计划完成，加之自筹资金不足，影响了施工的进度和质量，从而影响项目效益的发挥；三是部分项目未严格按照专项资金管理办法和会计核算的基本要求进行账务处理；四是部分项目在建成前后，缺乏行之有效的管理、管护制度，既使有制度，执行力度也较差；五是项目已完工但未及时验收；六是项目实施进度慢、管理不善等原因，导致项目效益不明显；七是部门支出中也存在有非税收入任务的单位未完成非税收入目标任务，会计核算不规范，行政运行的成本控制不严，专项结余较大等问题。
针对存在的问题提出措施，州财政局提出抓好整改要求：一是健全制度管理。相关项目主管部门和项目实施单位应当抓紧制定完善项目管理制度、财务管理制度等，加强内控管理，明确其基本要素和基本程序，确保制度健全；二是明确项目绩效目标。年初预算安排的专项项目必须明确绩效目标，项目主管部门和项目实施单位应结合《凉山州本级财政预算专项资金绩效目标管理暂行规定》，在专项预算时按要求明确绩效目标；三是规范项目财务管理及会计核算。加强财务人员教育培训，提高会计核算和管理水平，使财务人员不仅仅停留在会计核算中，而要参与到项目的全程管理，保证会计信息的真实、准确,提高资金使用效益；四是推进项目实施进度。分析各项目实施进度较慢的主客观原因，层层落实责任，找出解决办法，加快实施进度，确保项目顺利完工，充分体现项目的经济、社会、生态等方面的效益，从而提高财政资金的使用效益；五是强化主管部门及负责人的绩效责任。建立绩效约束机制，将项目绩效管理的责任纳入部门主要负责人履职内容，并将预算绩效管理落实情况纳入部门公开承诺内容；建立绩效评价结果公开机制，通过一定范围、一定程度的公开，倒逼单位重视绩效工作，加强基础管理，更加注重提高资金使用绩效。
本报记者 李春
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