专合社投保，保险公司抠脑壳：接！
西昌市安宁镇投入的近9万元农业投保费，带来的不仅仅是50万元赔付款
□本报记者 徐登林 王云
11月19日下午，西昌市安宁镇源兴村二组村民陈宗杨躬身挥舞着镰刀——他要把收完玉米的地腾出来，马上进行洋葱移栽。正忙活着，镇党委副书记徐正祥带着两名保险理赔人员来到地边，准备登记陈宗杨的银行卡号，以便核发政策性农业保险赔付款。“今年庄稼减产厉害，多亏镇上想办法替我买了保险，可以减少些损失。”最近愁眉不展的陈宗杨松了口气说。
虽然政策性农业保险堪称农业生产、农民增收、农村稳定的“稳定器”和“助推器”，但在安宁镇，由于农民对其认识不足，这项保险的应有作用长期得不到发挥。今年，该镇以农民专业合作组织作为投保主体，不但在大灾之年让农民减少了损失，而且激发了农民发展高效生态农业的积极性。
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农业保险服务站成立
安宁镇地处安宁河谷中游，土地平坦、光热充足，水稻、玉米等粮食作物和洋葱、莲花白等特色蔬菜一直享誉凉山州内外。“条件是可以，但就是富不起来。”陈宗杨对家乡的评价源自这一带农民心上普遍都有的阴影：大多数年份这里都会遭受自然灾害。
水灾、虫灾、冰雹等自然灾害让安宁镇这一农业大镇只能靠天吃饭。为此，安宁镇党委、政府专门安排农业服务中心寻求破解之法。
减少农业灾害带来的损失，安宁镇农业服务中心主任杨华山想到了保险公司。“去保险公司查对得知，去年西昌市承保水稻、玉米2.9万亩，安宁镇没有一户农民投保政策性农业保险。”杨华山告诉记者，安宁镇农民的保险意识普遍缺乏。
一时解决所有农民的观念很困难。今年5月24日，安宁镇政府、西昌市农业局和中国人民财产保险股份有限公司西昌市分公司、安宁镇农民资金互助合作社几方代表参加的会议在安宁镇召开。会议形成一个全新思路：以农民自愿参保为基础，依托安宁镇农民资金互助合作社，成立安宁镇农业保险服务站。
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安宁镇农作物全部投保
安宁镇农民资金互助合作社是安宁镇成立多年的农民互助合作组织，社员几乎覆盖了该镇所有村民，在群众中拥有极大的影响力。“一方面通过安宁镇党委、政府的宣传，引导和鼓励农民自愿参保；另一方面如果农民积极性不高，就鼓励安宁镇农民资金互助合作社与保险公司建立农业保险关系。”杨华山说。
不出所料，尽管安宁镇进行了大量关于政策性农业保险的宣传，但收效甚微。最后，依托安宁镇农民资金互助合作社与中国人民财产保险股份有限公司西昌市分公司签订了政策性农业保险合同，该镇16852亩农作物全部投保，其中玉米投保9830亩，水稻投保7022亩。实际上，与保险公司签订合同也遭遇了重重阻力，因为此前凉山州保险公司投保政策性农险都是坚持了 “收费到户，赔款到户”的原则，与农民专业合作社签合同还是第一次。
既找到政策依据，又找到浙江、江苏等省的实例，杨华山才打动了保险公司。“国务院 （国发[2009]40号）文件和省政府（川府发[2010]20号）文件都支持供销合作社领办农民专业合作组织开展互助合作保险。”杨华山说，虽然有政策支持，安宁镇农民资金互助合作社还是从制度设计上避免政策性农险出现套取财政资金、赔付不及时等问题。
投保序号：5522，姓名：陈宗杨，玉米实际种植面积1.2亩，水稻实际种植面积0.3亩——杨华山翻动着合作社投保花名册说：“这是以后理赔的原始依据，理赔款下来后不但要组织政府、保险公司、合作社三方根据核实受灾面积和程度共同商议互助互保理赔金额，还要造表公示，互助款直接发到农民手里。”
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农民对保险重新认识
“今年6月到8月，一直持续强降雨，安宁镇上的多条河流连发6次大洪水。”徐正祥介绍，尽管水灾没有导致人员伤亡，但玉米、水稻等庄稼损失巨大，通过安宁镇农民资金互助合作社和保险公司联合核实，受灾面积超过7269亩。
陈宗杨家最后核实受灾面积1.2亩，其中一般受灾0.5亩，受灾绝收面积0.7亩。“经过测算，你们家可以获得200多元的赔付款。”徐正祥告诉陈宗杨，政策性农业保险坚持“低保障、广覆盖”原则，如果要发展规模洋葱、设施葡萄还可以自己考虑购买其他险种。
“安宁镇农民资金互助合作社为全镇农作物投保花了接近9万元，最后获得的赔偿大概有50万元。”杨华山说，这笔钱分到每个农民手里虽然不多，但它带来的是农民对保险的重新认识。
就在陈宗杨玉米地的旁边，一大片洋葱种苗已长出三寸多高，郁郁葱葱，生机盎然。“今年损失的明年一定要夺回来。我已经从同村村民那里租来了10多亩闲置地，准备全部种上洋葱。”陈宗杨说，明年他家全部庄稼都将买保险。
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