最严要求 最实作风 最强干劲 决战决胜宁南脱贫攻坚全民战争
中共宁南县委书记 黄玉超
按照凉山州脱贫攻坚工作部署，2016年，宁南要在全州率先脱贫摘帽，提前进入脱贫成果巩固提升阶段。当前，宁南脱贫攻坚各项目标任务已实现“双过半”，但仍有不少“硬骨头”，必须再发集结令、再吹冲锋号，采取超常措施，拿出过硬办法，苦战六个月，以最严要求、最实作风和最强干劲，决战决胜脱贫攻坚这场全民战争。
一、再次深化脱贫攻坚重大战略部署认识，思想再紧一寸
年底验收转瞬即至，县四大班子、县级机关和乡镇必须站在全局高度，把脱贫攻坚作为今年最大政治任务，作为检验新一届党委班子凝聚力战斗力执行力的最好“试金石”，凝聚整体智慧，整合全部资源，动员一切力量，确保各项工作高质量、高标准快速推进。必须把脱贫攻坚作为今年头号民生工程，深入实施路水电房等基础攻坚，不断夯实贫困地区发展基础；加快发展富民产业，努力实现贫困群众持续增收；全力抓好教育卫生、禁毒防艾、移风易俗、社会治理、民生保障等工作，全方位阻断贫穷的代际传递。宁南要在今年打好打赢脱贫攻坚总决战，为2017年巩固提升脱贫成果、2018年全面建成小康宁南奠定坚实基础。
二、突出重点举全县之力打好攻坚组合拳，措施再实一分
一是抓紧夯实发展基础。严格按照州“乡三有”“村七有”“户三有”脱贫标准，加快推进贫困村基础设施建设。乡镇和各主管部门要积极向上争取政策扶持和项目资金，强化要素保障和工作力度，做到规划项目早开工、在建项目早投用。帮扶单位和“村两委”要因村制宜规划好建设项目，组织好施工队伍，加快推进基础设施建设，确保贫困地区发展基础愈加坚实，贫困群众生产生活条件明显改善。
二是加快培育富民产业。因地制宜发展生产，因村规划确定主导产业，因户施策找准致富门路，抓实做好“五件实事”，千方百计增加群众收入。创新帮扶促增收，让贫困群众短期致富。加强技术指导和行业规范，做好蚕桑、烤烟生产和销售各环节工作，让贫困户“栽得好”“养得大”“卖得掉”。抓好生猪、生态鸡、肉牛和特色小家禽饲养，建立“委托饲养+技术指导+市场回收”一条龙帮扶机制，让贫困群众在自我发展中增强致富信心决心。立足实际谋长远，让贫困群众长久持续富裕。大力发展以100万亩核桃为主的“1+X”生态林业，积极推广林下生态种养殖、牲畜圈养等特色产业，实现多业并举、多元致富。探索“贫困户帮扶资金入股家庭农场按期分红”“富农贫农结对帮扶共同发展”“家庭农场传帮带无技能贫困户”“专合组织用工贫困户劳力优先”等帮扶新机制，帮助群众持续增收致富。
三是发展壮大集体经济。把村级集体经济发展作为贫困村基层组织阵地建设硬任务，积极探索多形式、宽领域的集体经济发展模式，通过股份合作经营、集体自主经营、租赁托管经营等方式，推动资产有序盘活、资源科学开发、资金高效利用，注重发展长远、长效、生产性的资源有效利用型集体经济，实现集体经济不断壮大，村组财力不断充实，群众收入不断增加，逐步解决贫困村基础建设、扶弱救孤、“一村一幼”教师工资等问题，使基层组织战斗堡垒作用得到充分发挥，基层组织凝聚力战斗力执行力不断增强。
四是着力攻坚“插花式”贫困问题。宁南非贫困村建档立卡贫困户多为因病因残因灾致贫，难度更大，摘帽更难，必须精准识别贫困成因，对症下药全力帮扶，建立乡镇领导干部包村联户帮扶、村组干部和产业大户结对定期指导制度，研究落实各级民政救济、医疗救助、残疾智障救助、社会保障等方针政策，努力实现政策上兜底帮扶、生产上无缝指导、生活上全方位关心，最大限度解决好贫困户最急最盼的现实问题，按照任务不减、标准不降、时间不变的要求，确保年底如期脱贫摘帽。
五是扎实推进“四个好”家庭创建。把全面开展新农村“四个好”家庭创建作为推进思想脱贫、形象脱贫和巩固物质脱贫成果的关键措施，引导群众转变落后观念，破除陈规陋习，养成现代文明生活方式。充分调动群众参与创建的积极性、主动性，健全和完善村规民约，创新实施以禁毒为主要内容的“十户互助联防联保”农村社会管理机制。大力开展城乡环境综合治理和“讲文明树新风，移风易俗奔小康”活动，整治乡容村貌，厚植淳朴乡风，树牢文明新风，确保年底60%以上非贫困户、25%以上贫困户成功创建“四个好”家庭，真正让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
三、坚持最严督查最硬问责倒逼工作推进，落实再快一步
按照州委、州政府不摘“穷帽”就摘“官帽”的要求，建立健全督查考核机制，压紧压实联村帮扶责任。健全督查考核细则，完善督查方案，按照攻坚节点开展严督实查，对照脱贫标准逐项细化考核，“到事到人”一一制定整改措施，以督查倒逼攻坚取得实效。强化考核结果运用，把脱贫攻坚作为干部提拔使用、单位评优评先的重要依据和综合目标考核的重要内容。坚持用最严厉的督查、最严实的举措、最严肃的问责推进各项工作快速高效落实，保证年底如期脱贫摘帽，向州委、州政府和全县20万各族人民交上一份满意的答卷。
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