在全州率先实现脱贫 贫困户人均纯收入达3200元以上
养蚕成为彝族同胞致富的新路子。
“确保到今年底，全县36个贫困村、2037户7227人贫困群众在全州率先脱贫摘帽，决不落下一户一人！”1月12日，在宁南脱贫攻坚决战决胜誓师大会上，县委主要领导掷地有声。为完成这一目标，县委、县政府和相关部门及25个乡镇立下扶贫目标“军令状”，宁南扶贫攻坚进入发力冲刺、决战决胜的关键阶段。
宁南计划在2016年底，让贫困户人均纯收入在2010年基础上翻一番，达到3200元以上，在全州率先实现脱贫。2017年基本实现小康生活，2018年至2020年巩固提升，与全国全省同步建成全面小康社会。
如何在全州实现率先脱贫？宁南给出了自己的答案。
文/本报记者 陈兴鹏
图/宁南县委宣传部提供
狠抓产业扶贫
长效治本斩断穷根
近年来，宁南县坚持***，依托优势光热资源，大力实施蚕桑、烤烟、畜牧、林业、冬季马铃薯“五大富民工程”，助推农民增收致富。
“要想从根源上脱贫，最终还是要靠强有力的产业带动，只有产业扶贫才能使贫困人群由‘输血型\’向‘造血型\’转变，最终走向富裕的小康生活。”宁南县农委主任刘宗华说。
宁南计划到2020年，重点在36个贫困村内建成蚕桑、烤烟、核桃、华山松、杉树、冬季马铃薯等为重点的产业基地18万亩，年出栏肉牛、肉羊及特色小家禽28万头（只），农民合作社达到100个、家庭农村450个，主要农作物良种覆盖率达到90%以上，农业适用技术推广率达到90%以上，无公害种植（养殖）技术推广率达到90%以上，主要造林（核桃）良种使用率达到100%以上。
同时，在36个贫困村大力开展五大富民工程技术培训，培训场次在300场以上，贫困户覆盖率达100%，每年实施农民工劳务技能培训1000人次以上，发展村级网店5个以上，初步构建起完善的农产品流通市场体系，并着力创建1个有较大影响力的温泉观光旅游示范区，打造2到3个特色旅游村、10个森林人家、100户民宿旅游达标户。
“今年的冬洋芋行情好，外地老板的收购价都是1200元/吨。”1月18日，华弹镇水塘村8组的村民陈国云正在组织合作社村民抓住市场利好行情进行抢收。
从2011年开始，陈国云就开始从事冬季马铃薯的种植、收购和销售，在他的带动下，303户农民组织起来，成立了国云粮蔬专业合作社，主要经营冬季马铃薯和甜玉米、糯玉米。合作社的冬季马铃薯则主要销售到重庆、广州等地，2014年的销售量达4000吨。
到目前，宁南全县马铃薯专业合作社达到了12家，家庭农场达373户。四川福特农业科技开发有限公司于2014年9月正式入驻宁南，并在稻谷乡建立起500亩的种薯育苗基地。2015年，宁南预计产薯19万吨，预计产值2.28亿元。
“这种‘公司+合作社+家庭农场+农户’的新模式，提高了组织化、市场化、规模化和品牌化的发展水平，在促进农业优化升级的同时，也促进了群众增收致富。”宁南县农牧局局长肖贤发说。
如今，在宁南，越来越多的贫困户靠着发展五大富民工程，不仅摆脱了贫困，还成了大户、家庭农场主。昔日的贫困户注册家庭农场、成立合作社等带动当地乡亲一起致富的事迹，在宁南已不是一件新鲜事。
改善基础设施
让脱贫道路更宽阔
1月15日，记者在宁南县大同乡混凝土搅拌站看到，一辆辆满载混凝土的罐车不断驶出。“县政府无偿给业主划拨拌合站建设临时用地，无偿提供砂石材料。”大同乡党委书记吴玮说。
为了提高建设效率，宁南加大政策扶持，印发了《宁南县人民政府关于落实乡村道路建设优惠政策的通知》文件，落实了片区拌合站建设用地临时划拨和农村公路建设砂石材料优惠政策，县政府无偿划拨拌合站建设临时用地无偿提供砂石材料，进一步降低了建设成本，建立了17个强制式混凝土拌合站。
同时，要求所有通村公路项目必须使用拌合站生产的混凝土，并使用灌装车辆运输至现场，保障混凝土品质，杜绝施工队伍擅自利用混合山砂、随意调整配合比、随地采用挖机或旋耕机拌合的不良施工行为。
“我们实验室取样，一个点不合格就要扣2万块，达不到质量标准可能一分钱都拿不到。”宁南县农村公路试验室主任扈志刚说。
当前，宁南正如火如荼地实施通村公路建设项目，31个209.3公里通村水泥路正严格按照新工艺实施。截至目前，全县已累计实施通乡油路项目23个290.5公里、通村通达项目125个305公里、通村通畅项目66个158.8公里，乡镇通畅率达92%，建制村通达率达100%、通畅率达60%。并力争在2016年，宁南公路建设实现“三个100%”，争取全面建设完成所有通乡、通村项目，争取实现乡镇通油路100%、行政村通水泥路100%、通组入户硬化道路100%，把宁南打造成为全州农村公路建设典范。
据悉，宁南还计划在2015-2017年投入2.21亿元，通过整治配套各类小型水利工程4338处（座），治理河道3.6公里，新增农村水电装机2400千瓦，新增灌溉面积3.16万亩，改善灌溉面积1.33万亩，继续解决和巩固3.3万人饮水安全问题。全力破解“因水不稳，因水不兴，因水致贫”的难题。
“精确滴灌”
处处切中扶贫要害
“什么是***，就是每家贫困户养几头肥猪，几百只黑山鸡，栽多少亩核桃都是因地制宜，计算好的。”新村乡新竹村“第一书记”周旋告诉记者。
精准帮扶，成为宁南扶贫开发中的关键词。在深入分析致贫原因，分类制定政策，实行差异化扶持的基础上，宁南县把专项扶贫措施和贫困识别结果衔接起来。大力开展“三进三解”活动，强化驻村帮扶，统筹整合资源，构建多元投入机制。***，成为宁南贫困群众脱贫致富的催化剂。
宁南按照扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”的原则，思想上登高望远深化认识，在规划中立足实际高位突破。
科学编制了《宁南县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》、《宁南县“十三五”***规划方案》等一系列规划，并按年度制定和完善新村新寨、产业发展、基础设施等具体计划和方案，通过项目规划引领助推扶贫开发工作，把扶贫开发纳入全县综合目标考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
宁南还创新工作机制，向36个贫困村派驻“第一书记”的同时，为每个村量身配备一名曾经担任过乡镇或部门一把手、群众基础扎实、身体健康已退居二线的领导干部担任“扶贫顾问”，指导“第一书记”、“村两委”扎实开展各项工作。截至目前，“扶贫顾问”完成36个贫困村83个产业项目、基础项目对接落实，总投资6847万元。
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