小农水项目 宁南农民增收大帮手
“有了这些新修的蓄水池和渠道，以后灌溉桑树果园就不用再为水犯愁了。”6月17日，看着村里的一口口蓄水池，一条条引水渠道，凉山州宁南县松新镇马桑坪村原支部书记包伟的喜悦之情溢于言表。
地处金沙江干热河谷地带的宁南县，县域海拔在585米至3919米之间，山高坡陡的地貌特征，导致宁南的农村季节性缺水十分严重。尽管宁南已成为全国优质桑蚕第一县，享有“中国蚕桑之乡”的美誉，然而，农业用水的短缺和不便，仍然是发展农业的最大瓶颈。
在省、州的大力支持下，宁南县通过竞争，于2013年，被财政部、水利部确定为中央财政第五批小型农田水利重点县，整个项目建设分为3年（2013-2015年）实施。
2013年，宁南县小农水项目正式实施。县委书记张硕要求，借助小农水，宁南要把“兴水战略”作为农业的“助推器”，做强宁南蚕桑、烤烟、畜牧、林业、冬季马铃薯5大富民产业，实现宁南农业的大发展。
□李桦汶 王咏 徐登林文/图
活水从源头来
实施小农水项目过程中，按照《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》，自2013年7月以来，宁南县出台了一系列政策措施，进一步加快了全县水利工程管理体制及运行机制改革。采取“一事一议”的办法，按照民办公助的具体要求，以“政府引导、农民主体、村社业主、统筹整合、集中连片、整体推进”的方式，确保小农水项目建设的顺利实施。
项目建设中，宁南县充分尊重农民意愿，遵循公开、公平、公正的原则，按“集中连片、整体规划、示范带动”的要求进行统一规划设计。项目建设按照“以奖代补、先建后补”的原则，严格执行国家和省、州文件所规定的建设标准和上级批复的方案开展项目建设。宁南2013年小农水项目建设惠及披砂镇、松新镇和新村乡3个乡镇的14个村，新建渠道107.91公里，整治渠道189.05公里，整治山平塘24座，改造石河堰6座，建设蓄水池446口，新建水窖300口，总共投资3705.03万元。
“三面光的马桑坪大堰水渗漏少、水流速快，以前全村2000多亩桑园轮流浇灌要一个多月才能完成，现在实施了小农水项目后整整节约了10天。”宁南松新镇马桑坪村主任董庆贵乐呵呵地说，以前每年为水吵架、打架的事件不少于10起，而今年浇灌用水时，村民们脸都没有红过。
质量从实干中来
“县、乡、村、组四级干部加上当地群众代表全程参与，最大程度地保证了工程质量。”宁南县委副书记、县长、县小农水项目建设领导小组组长代兵介绍，宁南县小农水项目实施最严格的监督和监理制度。
在建设过程中，项目村村民直接参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程。村民代表强化监督，每个村民小组均成立质量监督小组，主要负责工程监管，使群众直接参与工程建设，使受益群众真正成为小农水项目建设管理的主体。
小农水项目建设任务重、时间紧，工程点多面广。为了加强建设工作力度和管理水平，宁南县水务局抽调了8名工程技术人员对项目村进行指导督促，严格按照批准的设计方案进行施工。
宁南县披砂镇后山村小农水项目开工建设后，村民胡平山大爷就整天在工地上忙前忙后，吃饭时间到了要家人三番五次催促才回家吃饭。他有一个检验沟渠尺寸的“法宝”——一根竹竿，上面标有三个刻度，分别对应着沟渠的宽度、厚度和深度。大爷一边演示竹竿一边说：“有了水，农业发展就有了保障；有了水，粮食增产才会有希望，修水渠不能打折扣。”村民钟先全感慨道：“希望像这样的民心工程，政府能再多修点，我们老百姓心里就更踏实了。”
效益从水中来
小农水项目实施后，按照测算，宁南每年可新增节水能力642.8万立方米，新增灌溉面积1.25万亩，恢复灌溉面积0.27万亩，改善灌溉面积2.23万亩，新增节水灌溉面积1.99万亩，新增粮食生产能力291.5万公斤，新增经济作物产值123.8万元，全县4.5万群众因此受益。“以前那片山坡地，没得水来灌溉，送人都没有哪个想种，现在我谁也不给了。”松新镇塘河村村民罗明智手指着栽满桑树的地块笑着说。小农水项目在塘河村实施后，改变了该村村民靠天吃饭的状况。一条条笔直的渠道从上而下贯穿地块，整治过后的山平塘不再是雨季满旱季枯，充满活力的水，使得土地身价陡增。通过土地流转的320亩山坡地，桑树长势良好。
忙于栽种桑苗的披砂镇大花地村村民李兴华乐呵呵地算了一笔账，1亩地的桑叶能喂4张蚕，每张蚕茧有近2000元收入，冬季套种马铃薯每亩能增收4000元左右。“现在有了水，我把原来缺水的12.5亩地全部栽上大行桑养蚕，以后年收入至少增加三成。
县蚕业局办公室主任邓远会介绍，受益于小农水项目，截至目前，宁南今年已完成桑树嫁接2200万株，超全年计划38％；新栽桑3274万株，超全年计划10％；而且，这一数据还在持续攀升中。
今年夏天，宁南30多天持续高温，全县农作物受灾严重，但实施小农水项目的地方所有农作物都能抗旱保丰收。披砂镇后山村村民李东说：“如果没有小农水项目实施，我们的损失将是无法估量的。”小农水项目实施后，后山村根据区位优势，在大力发展蔬菜、水果的同时，正在规划发展观光农业。
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