凉山户用沼气还“渴”吗？
冕宁县沙坝镇霸王塘村二组农户冯太芬家的户用沼气池施工现场。
冕宁县沙坝镇三关村二组贫困户姚德桥正在调试刚安装不久的沼气灶具。
今年省级财政在凉山州重启户用沼气建设，目标锁定新建1585口户用沼气池——
□本报记者 周金泉 文/图
今年，四川户用沼气建设又现转机！此前，随着国家农村沼气工程转型升级，省级财政自2016年就不再支持户用沼气建设。但仅仅时隔一年，四川省级财政再次投入317万元支持凉山州美姑、宁南、德昌、西昌、会理、冕宁、会东等7县（市）32个乡镇新建1585口户用沼气池。一场新建户用沼气池的战役在凉山州各项目实施点全面打响。
目前的实施进度如何？农户有何反响？新建1585口户用沼气池，能解凉山户用沼气之“渴”吗？带着问号，记者于3月23日至26日到凉山州进行了调查。
建池好处多 补助掀热潮
“我正在打一口8立方米的沼气池，已动工五六天了。”3月23日，冕宁县沙坝镇霸王塘村二组农户冯太芬一家忙得不亦乐乎，一口沼气池已具雏形，她说：“我还请了8个帮工，10天后就可完工了。这几年，好多村民都用上了沼气，不再砍柴，以前光秃秃的山都变绿了。”
3月24日，在大山深处的美姑县乐约乡三地村，村民曲么说莫还未建新房，却提前打好了沼气池。“池子已经打好15天了，我计划养五六头猪。”曲么说莫说，“这样，产生的沼气可以做燃料和照明，沼液沼渣还可浇灌我的几亩脐橙和砂仁，比其他有机肥和复合肥都管用。”
通过建设农村户用沼气池，带来人居环境的改善，节约了燃料、化肥、农药等支出，有效保护森林免受樵采，1口户用沼气池每年助农增收800至1000元——这已成为凉山州上上下下的共识。
当然，农户们建池的动力，更来自于省级财政今年重启补助。据凉山州农村能源办公室主任沙马黑则介绍，凉山州目前已累计建成农村户用沼气池39.1万口，其发挥的效益得到州委、州政府肯定。去年10月，凉山州农牧局、州财政局向省农业厅、省财政厅请示解决凉山州2016—2020年农村户用沼气项目建设经费。鉴于凉山州是民族地区，省财政厅、省农业厅于去年12月批复按2000元/口标准，总额317万元支持凉山州今年新建1585口户用沼气池。为此，州财政配套资金500元/口、7县（市）财政配套500元/口（其中，美姑县财政配套资金由州财政承担）、农户自筹2000元/口。
“项目紧紧结合精准脱贫攻坚和彝家新寨建设，进行改圈、改厕、改厨等‘一池三改\’。”沙马黑则说，“我们实行先建后补，建成一户，验收一户，补助一户，补助款打到农户直补卡上。”
建池经验 可圈可点
“今年，我们的指标是300口。在去年省级补助不明朗的情况下就先干起来了，目前已有225口池子完成浇铸。”会东县农村能源办公室主任李祥说。
冕宁县农村能源办公室主任王文林说：“1月至今，我县150口户用沼气池建设任务已基本完成。”
今年1月以来，项目在凉山州7县（市）全面启动，沙马黑则说：“目前已完成任务量的20%。到今年10月底，能确保项目如期完成。”
在项目实施过程中，各县市除按部就班之外，更有一些因地制宜之举，以节约建设成本，帮助农户节省开支。
李祥说：“我们的原则是 ‘统一规划，集中连片\’，项目选在相对集中的自然村落实施，以减少施工成本。”
在采购沼气配套材料方面，凉山州7个项目实施县（市）大多实行集中采购和农户自行采购相结合。据记者了解，由于项目指标分解下来少之又少，再采用网上公开招投标方式，已难吸引企业投标，同时，也为了加强沼气服务体系建设，减少中间环节，提高效率，灶具、调控器、管线等配套材料采购一般由县沼气服务站帮忙集中采购之后分散处置，根据各沼气服务网点申请采购的数量（所购材料经沼气技术员征求农户同意后）分发到各项目点，由沼气技术员安装到户。至于水泥、河砂等材料则由农户就近取材或自行采购。王文林说：“为了监管质量，我们推荐各村沼气服务网点尽量向农户建议采购国债中标产品目录中的产品。”
美姑县农村能源办公室主任吉牛阿乌说：“以前，我们采用的玻璃钢拱盖沼气池，成本最低都要7000元/口，还不耐用。现在，我们建议农户采用砖混结构沼气池，建池成本低至5000元/口，更实用耐用。”
刚需强烈 渴望“大补”
省级财政补助新建1585口户用沼气池真能满足凉山州的需要吗？从记者连续几天走乡入村、自下而上的调查来看，远远不能！
“以往，我们每年至少1000口的省级项目，项目最多的2009年甚至达9000口。今年的235口，是安排得最少的。”会理县农村能源办公室主任肖泉说，“会理县47个乡镇，今年仅10余个乡镇上报的需求就达4000多口。”
美姑县政协副主席、农牧局局长曲比拉坡保守估计，“十三五”期间，美姑县户用沼气池需求量高达1万口。曲比拉坡说：“然而，美姑一年财政收入才7000多万元，仅能满足‘吃饭\’。”
据沙马黑则介绍，通过农户自下而上申报，在去年10月凉山州向省上打的请示报告中就提出“十三五”期间需要省级财政补助35800口户用沼气池。但是，随着农户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”要求的日益强烈，整个“十三五”期间新建户用沼气池的需求增至4.5万口，平均每年要新建9000口。但目前四川省级财政只补助了1585口，未来到底有没有、有多少，仍是一个颇具悬念的未知数。
“我们只好优先安排贫困户。”沙马黑则说，“我们准备今年下半年继续向省上申报5000口，如2018年度有项目，就放凉山州另外11个国定贫困县实施。”
在项目缺口大的情况下，凉山州各县一方面积极整合县级存量资金用于户用沼气建设。“盐源县今年就整合925万元，拟建1850口户用沼气池和200个沼气服务网点，每口补助4500元，农户只需投工投劳；木里县利用640万元国家生态功能项目资金，按每口补助4000元标准新建1600口。”沙马黑则说，“另一方面，我们还要向省上积极争取项目，凉山户用沼气建设渴望省上持续支持。”
对于凉山州1585口户用沼气池的实施进度，省农村能源办公室主任周南华表示满意。据他介绍，农村户用沼气建设在四川经过多年发展，内地许多地区已经饱和，但在凉山州等民族地区、山区，户用沼气池至今仍存在较大刚需，这些地区建池成本更高，群众经济条件更差，更需要扶持。尽管四川现已认可户用沼气建设在精准脱贫攻坚中发挥的作用，但多年来，四川省级财政投放在农村沼气工程的总盘子每年不过7000万元，而当前的重点是扶持新村集中供气。他说：“‘十三五\’期间，根据凉山州每年9000口户用沼气池的需求，如按省级财政2000元/口的补助标准，一年就要补助1800万元，占到总盘子的1/4还多。馍馍实在太少了！”
周南华表示，户用沼气池在凉山州发挥的作用有目共睹，近期，省农能办将赴凉山州深入调研，进一步了解凉山州农村沼气建设及需求情况，尽最大力量给予支持。
“撸起袖子加油干，甩开膀子抓落实。”沙马黑则表示，只要省级财政继续支持凉山州户用沼气建设，州、县将不遗余力足额配套，“2017年，省委、省政府首次把农村能源建设列为全省22个扶贫专项之一，这让我们看到了希望。”
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