以国省干线公路建设助力经济社会跨越发展
历史:曾经的瓶颈制约
改革开放30多年来,凉山交通发展以公路建设为代表,从20世纪90年代初进入全面、快速、协调、稳定的发展轨道。但由于历史和地理等因素制约,凉山交通闭塞的状况仍未彻底改变,道路等级低、承载力差、断头路多、路网结构不合理、辐射能力弱等现状依然是制约凉山社会经济全面发展的瓶颈。凉山州国省干线公路自2003年通县油路建成通车后,已达十年时间没有进行全州范围内的升级改造,严重制约了凉山17县市的脱贫致富进程。
根据国省干线路网调整方案,凉山州调整后的普通国省道22条5100公里,较调整前增加2900公里,其中,三级及以上公路1760公里,仅占35%,国道三级及以上公路1465公里,占56%,省道三级及以上公路295公里,仅占12%,高等级公路占比指标普遍低于全省民族地区平均水平。等级不高、连接不畅、运力不强仍然是凉山州国省干线公路的主要特征,仍是凉山发展的制约瓶颈。
现实:建设效果初显
为打破凉山交通瓶颈制约,省、州党委、政府相继出台了《四川省凉山彝族自治州2013——2015年公路水路交通建设推进方案》(简称“一轮凉推”)、《关于开展凉山州交通大会战的实施意见》等纲领性文件,对加快凉山交通建设作出全面部署,标志着凉山进入“交通大会战”时期。经过为期三年的奋战,凉山交通运输事业得到快速发展。34个国省干线项目全部开工,累计建成1196.4公里,州府西昌到各县主干线实现畅通联网目标。
2016年3月,省政府印发了《大小凉山地区2016-2018年公路水路交通建设推进方案》(简称“二轮凉推”),紧紧围绕与全国全省同步建成小康社会目标,聚焦大小凉山地区交通发展短板,全力推动凉山交通跨越发展,以期从根本上改善群众出行条件,为实现大小凉山地区贫困群众脱贫奔小康当好“先行官”、打好“前哨战”。
“二轮凉推”国省干线项目建设总里程2500公里,规划总投资276.26亿元,共38个国省干线项目,其中加快建设项目16个,总里程1310公里,规划总投资116.76亿元;力争开工项目12个,总里程604公里,规划总投资60亿;加快前期项目10个,总里程586公里,规划总投资99.5亿元。
目前,16个加快建设项目已全部开工,部分项目已完工进入交工验收阶段;12个力争开工项目中,已有4个项目开工建设,其余项目正按计划推进。截至2017年6月,项目累计完成投资98.24亿元。
展望:构建畅快高效公路网
“十三五”期间,凉山州普通国道规划建设里程1658公里,其中续建项目1151公里,新开工项目507公里,另规划项目62公里,建设标准以三级公路为主,地形条件较好、交通需求较大的路段按二级公路标准建设;普通省道规划建设里程1020公里,其中续建项目97公里,新开工项目923公里,建设标准以三级公路为主,另规划储备项目1198公里。
重点实施连接州内各相邻县的国省道升级改造和具备实施条件的重要国省道出州干线;以一级公路为标准,建成西昌普通国道过境环线,巩固提升西昌作为全州首位城市的地位和作用;按一级公路标准,建成冕宁至德昌快速通道,适应冕宁——西昌——德昌同城化发展的新要求;对于其余国省道对外联系通道,加快项目前期工作,在与相邻区域衔接一致的基础上,根据需要适时启动建设。
到2020年,全面实现州府西昌到各县的4小时交通圈,相邻县(市)间构建三级以上的公路网,各县(市)国省干线过境环线的瓶颈问题得以彻底解决,每个县(市)至少有三个以上的普通国省道出口通道。
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