护航凉山绿色发展 环境监察执法永远在路上
←留住绿水青山，建设美丽家园。 胡小平 摄
州环境监测中心站站长李军(左)，在执法现场向省环保厅土壤处处长康宁（右）介绍监测数据分析情况。
州环保局专职机关总支书记罗萍（左），带领州县环境执法人员在冕宁稀土矿区开展执法检查。
环境监测人员在执法现场采集一企业直排废水。
↑全国环境监察执法大练兵先进个人、州环境监察支队支队长伍华，在执法途中指挥车辆会车安全通过危险区域。
凉山环保，奋力开创美好未来。本报记者冷文浩摄栉风沐雨，砥砺图强。新《环保法》自2015年1月1日颁布实施以来，对凉山州转变发展方式、推进生态文明建设产生了深远影响，同时对加快凉山州实施生态立州战略，促进工业转型升级和绿色发展提出了更高的要求。为此，凉山州环境保护局积极回应时代命题，切实履行解决环境问题的政治责任，强化环境监管，严厉打击环境违法行为，着力构建环境保护管理新常态，积极探索具有时代特征、体现凉山特色的环保之路。护航绿色发展，让天更蓝、水更清、山更绿。
凉山州环境监察执法工作努力做到了在重点工作上有新思路，在难点工作上有新突破，在常规工作上有新亮点，跨越迈进了全省环境监察执法工作“第一方阵”。
以扎实过硬的作风 落实环保法规
关键词：科学管理 综合施策 严格治理
2015年，“史上最严”的新《中华人民共和国环境保护法》正式实施。“执法必须学法懂法，才能做到严格执法。我们强调要以扎实过硬的作风确保新法落地，结合实际，推动新法在环境执法中的实施。”凉山州环境保护局专职机关总支书记罗萍说。
面对新形势、新任务、新挑战，州环保局依法、有序、强力推进环境监察执法工作，在全州开展了涉嫌各类环境违法行为的环境监察执法巡查，排查出全州350家涉嫌环境违法企业中，环评未批复擅自投入项目建设的企业237家、擅自投产的企业4家、项目环评未验收的企业75家、未按照环评要求规范建设环保设施的企业14家、未按照环评要求规范使用环保设施违法排污的企业13家、属于淘汰落后产能的项目7家，并按照“规范一批、查处一批、关停一批”的原则，对涉嫌各类环境违法行为进行了分类查处，近三年来全州共办理环境行政处罚案件121件，处罚金额共计894.54万元，严厉打击了各类环境违法行为，切实有效维护了人民群众的环境合法权益。
环境监察执法要到位，首先是责任要到位，若责任不到位，执法必定缺位。只有将责任分解到每一个人，落实到每一个细节当中，体现在每一项工作安排当中，才能理顺明晰环境监察部门的内部执法监督机制，否则就像一盘散沙。为此，州环保局制定施行《凉山州环境监察执法工作管理办法》，从工作机制上厘清职责，从执法体系上正本清源，通过优化组合、竞职调岗和肃纪整饬等一系列管理手段，提振了精气神、锤炼了好作风、展现了新作为。
以勇于创新的精神 提升执法水平
关键词：雷霆行动 重拳打击 创新执法
环境监察能力建设是环境执法工作的重要基础，也是环境执法手段的重要保障。近年来，凉山州的环境监察能力建设工作一直坚持以适应新形势下的环境监察执法能力建设需要为目标，以环境监察机构标准化建设达标工作为重点。
为继续加强环境监察执法和应急能力建设，在现有装备基础上“添平补齐”，确保监察执法水平和突发环境事件应对水平进一步提升，2017年初，州环境监察执法支队通过政府采购增配了一批环境监察执法、应急装备，其中包括：暗管探测仪、多气体分析仪、无人驾驶航拍机、应急橡皮艇、个人防护装备等先进、实用、并适应当前环境监察执法需求的专业设备，并就各种设备、仪器的操作使用陆续开展培训工作。充分发挥各种专业仪器设备在环境监察执法工作中的作用，增强了一线监察执法人员的专业技术水平，打造出一支规范化、科学化、信息化、专业化的环境监察执法队伍，为严厉打击各类环境违法行为提供先进的技术保障。
面对环境保护的新情况、新问题，传统的执法手段和模式越来越难以适应新要求。对州环保局来说，在克难中奋进、在创新中提升，一直处于现在进行时。
凉山州环境监察执法支队联合凉山州环境保护局信息中心于2016年5月9日在凉山州环保网设立“环境违法曝光台”，用于公开行政处罚信息及公开超标企业名单及处理情况，为广大公众提供了更便捷、更系统、更有效的信息公开查询服务。
以创新克难的举措 破解执法难题
关键词：加强协作 完善机制 严格把控
跳出环保来谋环保，跳出环境监察来推动环境监察，这是州环保局的又一创新思路。凉山州环境监察执法支队支队长伍华表示，既要坚持刚性执法，又要学会柔性办案。
州环保局切实把环境执法关口前移，实施环境监察执法会商联动工作机制，横向加强州支队与局机关各科室及监测站的协作，实现全过程环境监管，源头控制与末端管理相结合，把重审批、轻监管带来的各类环境违法行为尽可能消灭在萌芽状态。强化环境执法属地管理，工作重心下移，纵向增强县市大队的主动性，加强环境监察巡查，依法查处和纠正环境违法行为，及时发现和消除环境安全隐患和信访隐患。通过开展“问诊式”“问责式”环境监察执法大检查，进一步强化了环境监察执法的管理，完善执法制度和机制建设，创新环境监察执法管理。
此外，在环境应急管理上，对内全面推行环境应急预案编制和演练，深入开展各县市区域环境风险评估，用危机管理方法和结果思维去管控环境安全隐患，对外与相邻的攀枝花、宜宾、乐山、甘孜等兄弟市州支队，建立了环境应急联动工作机制，并在实战中发挥了积极效用。
全面施行“大监管”举措，有法必依，执法必严，违法必究，强力开展环境监察执法。由各级政府统一领导，环保部门牵头负责，整合部门力量，促进齐抓共管，动员社会各界参与，切实解决全局性环境问题，全面“网格化”环境监管工作，逐步实现“管理对象”全覆盖、“生产过程”全覆盖、“环保责任”全覆盖、“公众参与”全覆盖，有效化解各类环境矛盾和纠纷，让群众得环保利，帮群众解环保难，为群众维环境权，使群众享环境乐。
2016年，凉山州环保局创新环境监察执法工作方式，深入开展“双随机”监察、“问诊式”检查和“问责式”稽查，对全州17个县市逐一进行了环境监察执法工作大检查，依法立案查处涉嫌环境违法行为，下达《环境行政处罚决定书》的案件共25件，处罚款金额达136.05万元。检查出环境问题109个，发现环境安全隐患81个，提出177项整改措施。并就检查情况分别形成了“五张清单”即履职清单、问题清单、隐患清单、责任清单和整改清单。2016年，全州办理环境行政处罚案件107件，同比2015年增长率为127.66％；罚款共计730.27万元，同比2015年增长率为96.24％，在全省21个市州中位居第二。用行动交出了一份实实在在的成绩单。
如今天更蓝了、水更清了、绿色更多了……
良好的生态环境正在不断提升着广大群众的幸福指数。环境保护是一场持久战，保卫碧水蓝天只有起点，没有终点。困难和挑战，如逆水行舟、不进则退。凉山州环境监察执法将继续保持高压环境执法态势，持续抓紧、抓实、抓好，大刀阔斧“铁腕治污”、“铁规执法”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以百倍信心、千倍努力换来蓝天常在、青山常绿、碧水常流，奋力开创大美凉山美好的未来。
本版文/本报记者张紫妍
图/除署名外均由州环保局提供
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